信用約束的威力究竟有多大？ 不能換領新版營業執照、參加政府采購受限、被吊銷企業法定代表人貸款受限、痛失文明單位榮譽稱號、新三板上市受限、限制辦理信用消費貸款、險失市級榮譽評定資格、法定代表人辦理簽證受阻，這些企業已經感受到了信用約束的威力。
信用約束環環緊扣
2017年3月7日上午，一名中年男子疾步來到上海市徐匯區市場監管局市場主體監管科，問道：“哪位是羅雅奇？”
“我就是，請問您有什么事？” 羅雅奇上前打招呼。
“我姓丁，是上海一家信息科技有限公司的法定代表人。我剛才到注冊大廳換領‘五證合一’新版營業執照，工作人員退回了我的申請資料，說我的公司被列入經營異常名錄不能辦，讓我過來找您?！倍∠壬f明來意，從隨身攜帶的公文包里取出了營業執照。
羅雅奇登錄國家企業信用信息公示系統，結果顯示：因未在規定的時間內報送2015年度年報和通過登記的住所或經營場所無法聯系，該企業已被徐匯區市場監管局列入經營異常名錄。
看著公示系統顯示的“該企業已被列入經營異常名錄”的提示語和失信記錄，丁先生問羅雅奇：“經營異常名錄與申領新版營業執照有什么關系呢？”
羅雅奇回答道：“這次你申領新版營業執照受到限制，是因為公司被列入經營異常名錄。報送年報是企業的義務，住所是營業執照的重要登記事項之一，你的行為不僅違反了《公司法》《企業信息公示暫行條例》規定，也違反了《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的規定?！?/span>
丁先生意識到問題的嚴重性，開始緊張起來，向羅雅奇求助道：“我和朋友在大眾創業、萬眾創新政策的鼓勵下組建了公司，后來各忙各的，也就無暇顧及公司。如今準備重整旗鼓，卻遇到不能辦理新版營業執照的問題，請你一定要幫幫我啊?！?/span>
“只要你們依法辦理變更登記、補報年報，就可以申請移出經營異常名錄，也可以領取新版營業執照了?！?羅雅奇說。
為了盡快領到新版營業執照，丁先生向注冊大廳提供了新搬遷辦公場所的租賃合同，申請住所變更登記手續。接著，丁先生準備上網補報年報。上網補報年報需要申領“法人一證通”數字證書，誰知因為沒有新版營業執照，徐匯區市民中心拒絕提供“法人一證通”數字證書，沒有“法人一證通”數字證書，又不能上網補報年報，丁先生欲哭無淚！
無奈之下丁先生再次找到羅雅奇：“這信用約束一環套一環，威力太大了！”
羅雅奇仔細看了丁先生的受理通知書，解釋道：“不要著急，受理通知書上寫明下周一可以領取新版營業執照，有了新版營業執照就可以修復失信行為了。按照現有工作流程，下周一領取了新版營業執照，當天就可以申請領取‘法人一證通’數字證書。只要你材料準備好，上網補報年報和申請移出經營異常名錄能在同一天完成?！?/span>
丁先生聽了羅雅奇的話，有些將信將疑：“你沒有騙我吧？”
羅雅奇說：“公司住所失聯、未按期報送年報都屬于失信行為，不僅要被列入經營異常名錄，情節嚴重的還會被吊銷營業執照，甚至影響到公司法定代表人個人信譽，在經營、投融資、出入境以及任職資格核審等工作中也會受到限制或禁入。如果公司能及時修復失信行為，信用約束就能解除?！?/span>
此時，丁先生緊張的心情終于平靜下來?？粗种械氖芾硗ㄖ獣?，他深有感悟地說：“信用約束有沒有威力，只有親身經歷才知道！”
參加政府采購受限
2016年7月18日，上海市浦東新區市場監管局市場主體監管處的工作人員苑福秋像往常一樣， 8時30分來到單位，換好制服后，開始處理公務。盡管2015年度申報年報已經截止，但咨詢電話仍然響個不停。
苑福秋剛接完一個年報咨詢電話，電話鈴聲又急促地響了起來。苑福秋接起電話，還沒開口問好，電話里便傳來一名男士焦急的聲音：“是市場監管局嗎？我們公司怎么上了經營異常名錄，不能參加招投標了？快幫我解決啊！”
原來，這名男士是浦東新區某科技實業有限公司的行政經理，姓李，當天代表企業去江蘇省揚州市遞交一個專用設備政府采購招標會申請材料。在資格審核時，他被告知因被列入經營異常名錄，他所在的公司不符合政府采購相關評審要求。
原本是興致勃勃地過來遞交材料，準備參加招投標會，沒想到碰了一鼻子灰，李先生忙給市場監管局打電話咨詢。苑福秋登錄國家企業信用信息公示系統，發現該公司按時公示了2013年度、2014年度年報，卻未報送2015年度年報，于2016年7月1日被系統自動列入經營異常名錄。目前，政府部門將采購供應商的信譽情況納入綜合評審，對參與投標的不誠信供應商，實行一票否決。苑福秋將情況如實地告訴了李先生。
轉眼到了下午，苑福秋正忙著，突然有人敲門，一行三人走了進來。來人中一名年紀較輕的男子介紹說，他就是上午打電話的李先生。上午打了電話后，他趕回公司弄清了原委。李先生介紹說，他所在的公司是家有一定規模的科技實業公司，比較關注企業誠信建設。自《企業信息公示暫行條例》實施以來，公司就安排財務人員負責年報工作，所以2013年度、2014年度都及時公示了年報。2015年度年報申報期間，財務人員剛好休產假，導致2015年度年報沒有報送。“我們已經查找出問題，也和揚州市政府采購評審部門聯系了，他們說這次招標已經初審一票否決了，沒法挽回了。我們派小王來負責企業年報工作，以免再遇到類似情況?！崩钕壬钢慌缘哪贻p女士說。
“有關企業被列入經營異常名錄會在一些方面受限的規定，我上午已經簡單介紹過了，相信你們從這次招投標事件中也有了一定了解。根據相關規定，及時補報年報，切實整改違規行為，企業是可以移出經營異常名錄的?！痹犯Ｇ飳钕壬f。
“這次采購資格被拒給我們上了一課，我們今后一定認真整改，以此為戒?！?李先生握著苑福秋的手說。
被吊銷企業法定代表人貸款受限
“你好，請問解決信用問題是在這里嗎？我被銀行列入黑名單了。”2017年4月12日8時許，上海市青浦區市場監管局市場主體監管科的門被一名中年男士推開。此時，工作人員小潘正打開電腦，準備開始一天的工作。
“你好！請問你是如何知道自己信用出問題的？”小潘問。
“我姓徐，是一家化妝品生產企業的法定代表人。因為公司經營還不錯，我想增加注冊資本，所以去銀行貸款，銀行工作人員說我的信用有問題，上了銀行黑名單。我一直誠信經營，在青浦買地建廠，去年上半年銀行還放貸給我，信用怎么會出現問題呢？銀行工作人員沒告訴我原因，只是讓我到市場監管部門了解情況，麻煩您幫我查一查?！毙煜壬辜钡卣f。
小潘接過徐先生遞過來的營業執照，登錄綜合監管系統，系統顯示該公司無行政處罰記錄，也未被列入經營異常名錄?！?/span>
“徐先生，您名下還有其他公司嗎？”小潘問。
“有過，但早就不經營了。我是做貿易起家的，后來開了這個廠，這兩年精力全放在這家廠子上了。”徐先生回答道。
“那家貿易公司叫什么名字？”小潘追問。
按照徐先生提供的名稱，小潘在綜合監管系統查到這家貿易公司2013年度、2014年度、2015年度都沒有報送年報，企業的狀態顯示為“吊銷未注銷”。
“徐先生，根據《公司法》第二百一十一條規定，公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。去年，我們按照工商總局、稅務總局關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知要求，對連續兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業進行清理，你的企業在清理范圍之內，我們依法對你的這家企業進行吊銷處理。銀行根據國家38個部門聯合簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》有關規定，對你進行了信用懲戒?！毙∨四托牡卣f。
“哦，是我疏忽，是我疏忽，一心想著怎么把生產企業做大，卻被一家早已不經營的企業牽連了?！毙煜壬脨赖卣f。
“每個企業都像您的孩子，您不能因為有了老二，就對老大不管不顧，是吧？即使不經營了，也要依法辦理注銷手續，做到善始善終?！毙∨苏f。
“是啊。那我現在該怎么做呢？”徐先生問。
“既然這家企業已經被吊銷了，您就按法定流程去辦理注銷手續吧。另外，根據《公司法》規定，擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年，不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員?！毙∨苏f。
“好的，謝謝您的指正，我會按照法律規定辦理后續手續的。這個教訓太深刻了，我要為自己的疏忽負責任。”徐先生不無遺憾地說。
痛失文明單位榮譽稱號
2016年11月9日下午，一名女士來到上海市松江區市場監管局市場主體監管科，一進辦公室就發起了牢騷：“你們為什么不同意我們公司參評區文明單位？區里其他幾家公司都入圍了，為什么我們公司不行？ 我們公司到底哪里做得不好？”這名女士連珠炮似的發問，讓工作人員小周一頭霧水。小周趕緊讓她坐下來慢慢說。
經了解，這名女士姓王，是松江區一家國有控股公共事業服務公司的行政主管。這家公司今年業績良好，各項業務指標都在同類公司中名列前茅，因此對參評區文明單位信心十足。誰知公司今天一早接到區文明辦評審委員會的電話，說因為有失信記錄，該公司不符合區文明單位參評條件，此次評比被一票否決了。王女士聽到這個消息頓時慌了，這個榮譽對公司來說非常重要，她立即趕到松江區市場監管局問個究竟。
王女士一臉不解地問小周：“我們公司在經營時一直遵紀守法，從未被行政執法機關處罰過，為什么會存在信譽污點？”
小周說：“你先不要急，我幫你看一下?！?/span>
小周通過國家企業信用信息公示系統查詢發現，該公司因未在規定的期限內公示2015年度年報，被列入經營異常名錄?！巴跖?，你們公司2015年度年報有沒有按時申報？”小周問。
“這個我沒有關注，企業年報申報跟參評區文明單位有聯系嗎？”王女士回答。
小周拿出一本《企業信用信息公示系統操作手冊》遞給王女士：“根據《企業信息公示暫行條例》，企業應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年報，并向社會公示。企業未按規定報送年報的，將被列入經營異常名錄，并通過企業信用信息公示系統進行公示。你們公司因2015年度未按時申報年報被列入經營異常名錄，所以區文明辦在了解該情況后取消了你們公司的參評資格?！?/span>
“我一直以為，只要公司在經營過程中不被行政機關處罰就可以了，沒想到不申報年報的后果這么嚴重。”王女士此時才恍然大悟，懊悔不已。
小周安撫道：“別著急，你回去盡快聯系屬地市場監管所提出補報年報申請，補報年報后再申請移出經營異常名錄，企業就可以恢復正常經營狀態了?！?/span>
王女士翻了翻《企業信用信息公示系統操作手冊》，說：“這個代價真是太大了，我回去馬上處理，以后再也不會忽視年報了?！?/span>
新三板上市受限
2017年4月18日清晨，距離上班時間還有半個小時，上海市嘉定區市場監管局市場主體監管科干部馬纓早早來到辦公室，準備開始一天的工作。此時，一陣電話鈴聲響起。
“您好！這里是市場主體監管科，請問有什么問題？” 馬纓立刻接起電話。
“您好！我是一家企業的法定代表人，姓熊，現在遇到一個棘手的問題需要得到您的幫助?！彪娫捘穷^的聲音急促而又沙啞，“我們公司在嘉定注冊，有多家分公司，最近一年多一直籌備在新三板掛牌上市，好不容易排上了隊，手續也辦得差不多了。依據上市公司相關規定，我們必須到市場監管部門開具連續三年無違法違規記錄的證明?！?/span>
聽到這里，馬纓似乎有一種不好的預感。果不其然，對方接著說：“我們下屬一家公司原經營場所被拆遷，這期間公司一直未正常經營，也沒有報送年報，被列入經營異常名錄，這直接影響了我們公司的整體掛牌計劃。我們發現后，馬上讓下屬這家公司補報了年報，但這家公司目前還在經營異常名錄里。這次掛牌對我們公司整體發展至關重要，希望您能幫助我們解決一下?！?/span>
聽完熊先生的講述，馬纓已對情況有了了解。她耐心回答道：“企業被列入經營異常名錄有多種原因，你們這家下屬公司由于‘在規定期限內未公示年報’以及‘通過登記住所無法取得聯系’，分別被列入經營異常名錄，要移出經營異常名錄，企業必須逐項整改。目前，這家公司補報年報可以移出一個經營異常名錄，但另一個經營異常名錄還在。如果原登記住所已經拆遷，公司可以找一個地方辦公，辦理地址變更手續，然后前往屬地市場監管所申請移出就可以了。有關情況和進展，你們也可以通過國家企業信用信息公示系統自助查詢。”
“非常感謝?！毙芟壬Σ坏氐乐x。
馬纓清了清嗓子繼續說：“但是，盡管你們移出經營異常名錄，這條記錄還是不能消除的，失信記錄將伴隨企業終身。企業能否掛牌，你還需要向有關部門咨詢?！甭犕昊卮?，熊先生不無感慨地說：“原來如此，謝謝您?？磥?，一份年報，涉及誠信，關乎未來，更與企業的發展息息相關。我們要吸取教訓，以后一定重視年報啊?！?/span>
限制辦理信用消費貸款
2017年2月4日，一名男士來到上海市金山區市場監管局亭林市場監管所，大聲嚷道：“怎么使我們公司恢復正常經營狀態？”
這名男士姓張，是上海某科技公司的法定代表人。工作人員小王接待了他。據張先生介紹，他的公司主要在網上銷售健身器材，生意不錯。最近他準備結婚，打算裝修前年買的新房，由于手頭上的資金都投到公司經營中，一下子拿不出那么多錢。經咨詢他了解到，齊家網可以辦理個人循環額度信用消費貸款，就在齊家網申請裝修貸款。沒想到，前天他接到齊家網的通知，說銀行通過征信系統查詢發現，他的公司被列入經營異常名錄，對其公司出具的個人收入證明的真實性表示懷疑，拒絕了他的貸款申請。
說到這里，張先生生氣地說：“我的公司一直按時繳稅，怎么就被列入經營異常名錄了呢？你們有什么依據嗎？”
小王一邊安撫張先生，一邊通過國家企業信用信息公示系統查詢該企業的信用情況。小王鄭重地對張先生說：“我局去年下半年開展2015年度年報抽查時，兩次給你的公司住所發函，郵局退信顯示無人簽收。根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的規定，我局于2016年11月8日將你的公司列入了經營異常名錄?！?/span>
張先生不解地問：“什么是年報抽查？現在不是取消年檢，都由企業自行公示年報了嗎？怎么還要檢查？”
小王解釋說：“企業應當為自己公示信息的真實性負責，我們市場監管部門也有責任對企業公示的信息加強監管。依據《企業公示信息抽查暫行辦法》的規定，工商和市場監管部門每年要隨機抽取不少于3%的企業對其公示信息開展檢查?！?/span>
張先生繼續爭辯：“我的公司2015年就搬遷到新的辦公地點了，我沒有收到抽查通知。”
小王嚴肅地回答：“依據《公司登記管理條例》第二十六條的規定，公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。未經變更登記，公司不得擅自改變登記事項。正是由于你的公司未按規定辦理變更登記，才導致通過登記的住所無法與你們取得聯系。”
張先生態度緩和了下來：“那我現在該怎么辦?。俊?/span>
小王將辦理變更經營地址和申請移出經營異常名錄所需要的材料列出一份清單交給張先生，說：“請先前往金山區市場監管局注冊大廳辦理遷出手續，再到你公司實際經營地的市場監管部門辦理遷入手續，最后再到亭林市場監管所申請移出經營異常名錄?！?/span>
張先生接過清單，被小王細心負責的工作態度所感動，連聲說：“謝謝你，今天我終于知道了公司搬遷不及時辦理變更登記，后果很嚴重，更是深刻感受到經營異常名錄的威懾力！”
險失市級榮譽評定資格
“你好，我想找監管組的陳蕾?！?017年1月10日10時，上海市黃浦區市場監管局南京東路市場監管所來了一個容貌清秀、文藝范十足的女青年。
“我姓徐，今天是為了我們歌舞團參評市級三八紅旗集體的事特地來的。我們歌舞團因為被列入經營異常名錄無法參評了。”入座后，徐女士憂心忡忡地向監管干部陳蕾道出事情的緣由。
原來，徐女士的工作單位是一家市級文化演出機構，經常承辦各類大型文藝演出，在全市有較高的知名度。作為一家國有企業，歌舞團十分注重社會榮譽和對外形象建設。今年，該歌舞團通過前期準備，打算參加上海市三八紅旗集體評選，沒想到卻因為被列入經營異常名錄沒有通過參評資格審查。這下歌舞團領導慌了神，趕緊讓負責行政工作的徐女士來南京東路市場監管所“求救”。
“我們歌舞團是一家國有企業，有部分工作人員是事業單位編制，加上對法律法規不了解，所以誤以為我們不需要申報年報，直到不能參評上海市三八紅旗集體，才認識到事情的嚴重性。以后我們一定會及時申報年報，希望你們能夠幫助我們移出經營異常名錄，讓我們可以獲得參評資格。如果兩天內不能移出的話，我們就錯過這次評選機會了。這不僅會給我們歌舞團造成巨大損失，所有員工一年的努力也白費了?！毙炫空f。
了解了事情原委，陳蕾立即指導徐女士補報之前兩年未報的年報，并根據她的申請，與黃浦區市場監管局市場主體監管科溝通，盡快為該歌舞團辦理了移出經營異常名錄手續。最終該歌舞團在截止時間之前獲得參評上海市三八紅旗集體資格。
“非常感謝南京東路市場監管所為我們歌舞團所想，高效及時地將我們移出經營異常名錄。這件事情給了我們一個很大的教訓，今后我們一定不會再因為疏忽而忘記年報公示了！”參評完成后，徐女士打電話向市場監管干部表示感謝。
接連失去投標資格
2017年2月22日下午，天氣陰沉，一陣急促的敲門聲傳來，上海市閔行區市場監管局市場主體監管科工作人員小施起身開門，只見一名中年男士站在門口欲言又止。小施連忙將他請進辦公室，倒上一杯熱茶，然后開始詢問情況。
這名男士遞上名片，對小施說：“我姓陳，是上海一家工程有限公司的法定代表人，我的公司被列入經營異常名錄。今天我專程從浙江招標會現場趕回來，就是來處理這件事情的。我愿意繳納罰款，一兩萬元都可以?！彼囊环戆鬃屝∈└械胶芤馔?。
原來，陳先生的公司于2008年成立。自2012年開始，企業一直承接綠化工程。這幾天陳先生參加浙江省某市的市政綠化工程公開招標，標的近1000萬元。憑借公司的實力、資質以及以前的工程成績，陳先生認為此次投標成功率很高?？墒?，招標單位在審查投標企業資質的時候，發現陳先生的公司由于未申報2013年度年報、2014年度年報以及通過登記的住址無法聯系，被閔行區市場監管局列入經營異常名錄。招標單位告知陳先生：企業必須移出經營異常名錄，才有資格參加投標；被列入過經營異常名錄的企業會被扣分。陳先生接到這個通知，馬上趕到閔行區市場監管局，準備接受罰款。
了解情況后，小施耐心地向陳先生解釋：“經營異常名錄是一種信用監管措施，雖然不需要繳納罰款，但是企業的信譽會受到損害，這是金錢都無法衡量的。在當今提倡誠信守法經營的氛圍下，信譽更是企業的通行證！”
聽完小施最后一句話，陳先生額頭上滲出了汗珠，用急切的眼神望著小施說：“請問，我現在該怎么辦？公司業績正處在上升期，可不能因為經營異常名錄影響公司發展啊。請你一定幫我想想辦法，處理好這件事情?！?/span>
小施詳細告知了陳先生申請移出經營異常名錄的流程，并聯系好屬地市場監管所經辦人加緊辦理相關手續，盡量幫助該企業趕上這次招投標。
一個星期后，陳先生帶了一杯咖啡來到閔行區市場監管局市場主體監管科。他說：“我現在的心情就像這杯咖啡一樣，苦中有點甜。雖然上次你們科里的同志幫忙，幫我移出了經營異常名錄，但還是錯過了市政綠化工程招投標項目。不過這一個星期還有3個招標會，我們順利通過了資格審查。謝謝你們讓我認識到企業信用的重要性?！?/span>
由于被列入過經營異常名錄，該公司后來參加的3個招投標最終都沒有中標。這讓陳先生深深地體會到：企業信用比金子更有價值。
法定代表人辦理簽證受阻
2016年９月初，上海某房地產咨詢有限公司法定代表人伍先生為了一筆海外貿易，到某國駐華大使館申請辦理商務簽證。大使館在審核該公司出具的證明材料時，發現公司被上海市崇明區市場監管局列入經營異常名錄，拒絕向伍先生發放簽證。9月27日，伍先生得知商務簽證被拒，來到崇明區市場監管局市場主體監管科尋求幫助。工作人員小陳接待了他。
原來，崇明區市場監管局工作人員在開展公示信息隨機抽查中，發現伍先生的公司年報信息存在“隱瞞真實情況、弄虛作假”情形，將該公司列入經營異常名錄，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
面對失信記錄，伍先生懊惱地說：“我真是太大意了！”
據伍先生介紹，由于對企業年報制度不甚了解，他只是對公司財務人員囑咐了一句“及時報好”，沒有怎么放在心上，不知道財務人員填報的信息與實際財務報表數據不一致。
“為了這次出國洽談業務，我們公司已經籌劃了大半年，如果我缺席根本談不成。你能給我想想辦法嗎？”伍先生懇求道。
小陳說：“不要著急，只要及時更正失信信息，企業可以申請移出經營異常名錄?！毙￡愡f給伍先生一張宣傳單頁。
接過宣傳單頁，伍先生逐字逐行地看著，不時向小陳請教網上操作規則以及移出經營異常名錄申請表的填寫要求，然后急匆匆地趕回公司。
９月29日一大早，伍先生向崇明區市場監管局提交了移出經營異常名錄申請。為了不影響伍先生的行程，在核實申請材料齊全和年報信息更正正確的前提下，工作人員加急審批，當天作出將該公司移出經營異常名錄的決定，并通過國家企業信用信息公示系統予以公示。
當天下午，小陳接到伍先生的感謝電話，他已經順利辦理了簽證。此時，小陳友情提示伍先生：“雖然企業已經從經營異常名錄中移出，但經營異常名錄的列入、移出記錄將永久歸集在企業名下，伴隨企業終身，始終是企業的一個誠信污點。希望你以后珍惜企業和個人的信譽，真實填報年報數據?！蔽橄壬陔娫捓锉硎?，今后一定吸取教訓，及時、準確申報年報
來源：中國工商報 嚴蔚蘭 張浙閩 潘文萍 周鵬 顧思民 顧元超 陳之瑋 陸玲玲 陳靖翀
