第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范房地產市場秩序，提高房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）誠信經營意識，推進信用體系建設，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產開發(fā)建設、經營活動以及政府部門在履行職責過程中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。
第三條 凡在四川省行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)經營活動的開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認定、記錄、披露和使用管理，適用本辦法。
第四條 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省開發(fā)企業(yè)信用信息的制度建設、披露、使用管理等工作。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認定、錄入、披露和使用管理等工作。
第二章 信用信息組成、認定及采集
第五條 開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構成。
基本信息由開發(fā)企業(yè)工商注冊登記情況、股東構成、資質等級情況、主要從業(yè)人員的職稱、學歷、社保、個人履歷，以及關聯(lián)開發(fā)企業(yè)（企業(yè)的母公司、全資子公司、控股公司以及受同一母公司控股的其他開發(fā)企業(yè)）等信息構成。
良好信用信息是指開發(fā)企業(yè)的開發(fā)能力、開發(fā)業(yè)績、經營管理能力、開發(fā)質量，遵紀守法、誠信經營，受到各級政府、相關部門的表彰、獎勵等形成的信用信息。
不良信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產開發(fā)經營活動中，違反房地產開發(fā)管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，違反工程建設強制性標準、質量安全管理規(guī)定，違反公平競爭、誠實信用原則, 拒絕行政監(jiān)督管理形成的信用信息。
第六條 開發(fā)企業(yè)信用信息主要以各級政府及其相關部門依法作出的行政決定文書、已生效的行政處罰決定書、整改通知書、通告和經省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門認可的行業(yè)協(xié)會評定，以及人民法院的判決書、裁定書和其他經查證屬實的信息材料為依據。
第七條 開發(fā)企業(yè)信用信息采集來源主要包括政府相關部門和行業(yè)協(xié)會等單位提供、公眾投訴與舉報、媒體公開披露、企業(yè)及其從業(yè)人員自行申報和本辦法第六條的規(guī)定。
第三章 信用等級、記分及發(fā)布
第八條 開發(fā)企業(yè)信用等級分為一級（信用等級優(yōu)秀）、二級（信用等級良好）、三級（信用等級一般）、四級（信用等級差）。
一級：信用評定分值90分(含)以上的，為信用等級優(yōu)秀企業(yè)。
二級：信用評定分值為80分（含）至90分之間的，為信用等級良好企業(yè)。
三級：信用評定分值60分(含)至80分之間的，為信用等級一般企業(yè)。
四級：信用評定分值60分以下的，為信用等級差企業(yè)。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在為開發(fā)企業(yè)建立初始信用檔案時，均以60分基礎信用分值記分，按三級信用等級核定。《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）發(fā)布后，有下列情形之一的，以50分的基礎信用分記分，為信用等級差企業(yè)：
（一）違反建設單位的法定責任，因開發(fā)企業(yè)過錯，所開發(fā)項目出現(xiàn)重大工程勘察、設計、施工質量和安全等問題或其它嚴重違法違規(guī)行為，或出現(xiàn)工程停工，不能按期交付房屋，引發(fā)群體性事件，造成嚴重社會影響的；
（二）違法預售商品房，弄虛作假,存在一房多賣、單方毀約行為的;
( 三 )非法轉讓房地產，或者存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為被主管部門認定的；
（四）損害公眾利益與社會公眾股東利益，牟取不正當利益的；
（五）新申辦資質開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東（持股30%及以上的）曾經擔任過信用等級差開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東的, 或者是近三年被納入重點監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東的。
第十條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照《四川省房地產開發(fā)企業(yè)良好行為信用加分標準》（附表1）、《四川省房地產開發(fā)企業(yè)不良行為信用扣分標準》（附表2）的規(guī)定和標準，在開發(fā)企業(yè)基礎信用分上進行信用分數(shù)的加減。開發(fā)企業(yè)申請信用加分的，應向企業(yè)注冊地市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出書面申請，并提供相應佐證材料，經審查確認后予以信用加分。
開發(fā)企業(yè)信用分值和信用等級隨其信用記分情況的變化動態(tài)變更。
第十一條 開發(fā)企業(yè)對其信用信息記錄或信用記分有異議的，可向市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申訴，澄清有關事實，提出書面復核申請。
市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在收到書面復核申請和相關證明材料后，于5個工作日內完成核實。經核查，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄和記分確有錯誤、認定不當?shù)模瑘笞》砍青l(xiāng)建設廳予以更正。
第十二條 開發(fā)企業(yè)在同一市(州)設立法定控股或占主導地位公司的，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以實行母、子公司信用關聯(lián)管理。母、子公司的良好信用信息和不良信用信息相互計入各自的信用檔案，并按照母公司在子公司的占股比例予以信用加分或信用扣分。
第十三條 同一開發(fā)企業(yè)在不同市(州)從事房地產開發(fā)經營的，由企業(yè)注冊地市(州)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一信用管理，及時對企業(yè)信用信息進行認定、記錄,開發(fā)項目所在地市(州)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門予以配合。
第十四條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門每年4月將開發(fā)企業(yè)上一年度信用信息和信用記錄情況通報同級工商管理、發(fā)展改革、國土資源、稅務、法院、人民銀行、銀監(jiān)等部門，作為各部門對開發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管以及銀行等金融機構開展金融服務的參考依據。
第十五條 開發(fā)企業(yè)信用信息記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，納入四川省房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)監(jiān)督。企業(yè)的重大不良信用信息公示期不低于3年，一般不良信用信息公示期不少于1年，輕微不良信用信息在不良情形消除后取消。不良信用信息公示期滿后，經企業(yè)提出申請，并經市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查確認已完成整改的，可予以取消公示。
法律法規(guī)對企業(yè)信用信息公示期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 住房城鄉(xiāng)建設廳通過其門戶網站、市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門通過其房地產管理網絡平臺及時動態(tài)發(fā)布開發(fā)企業(yè)信用信息、信用等級。
第四章 信用信息使用
第十七條 本著守信激勵、失信懲戒的原則，住房城鄉(xiāng)建設廳依據開發(fā)企業(yè)信用等級在四川省房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)對開發(fā)企業(yè)分類實施綠色、藍色、黃色、紅色四類差異化標注管理。
第十八條 對信用等級優(yōu)秀的開發(fā)企業(yè)，實行綠色標注管理，實施以下激勵措施：
（一）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門免于對其開展房地產開發(fā)日常動態(tài)核查；
（二）開發(fā)建設項目農民工工資保證金經申請可減按50%的標準繳納,或優(yōu)先提交保函；
（三）開發(fā)企業(yè)在申請辦理房地產開發(fā)資質升級、延續(xù)時，對企業(yè)開設綠色通道；
（四）優(yōu)先推薦參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)；
（五）在商品房預售資金監(jiān)管方面給予優(yōu)惠政策支持。
第十九條 對信用等級良好的開發(fā)企業(yè)實行藍色標注管理，實施以下激勵措施：
（一）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門免于對其開展房地產開發(fā)日常動態(tài)核查；
（二）開發(fā)項目農民工工資保證金經申請可減按70%的標準繳納，或優(yōu)先提供保函；
（三）優(yōu)先推薦參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)；
（四）在商品房預售資金監(jiān)管方面給予優(yōu)惠政策支持。
第二十條 對信用等級一般的開發(fā)企業(yè)實行黃色標注監(jiān)管，實施以下監(jiān)督措施：
（一）市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按每年不低于20%的比例對企業(yè)的開發(fā)資質和市場行為實施日常動態(tài)核查。經核查，企業(yè)資質條件不符合現(xiàn)有資質條件或有違法違規(guī)行為的，依法責令限期整改。整改后仍不符合要求的，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報住房城鄉(xiāng)建設廳，根據違法行為情節(jié)輕重，依法分別給予責令停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷開發(fā)資質證書或待現(xiàn)有項目開發(fā)完畢后不得開發(fā)新項目的處罰或行政監(jiān)管措施；
（二）開發(fā)項目農民工工資保證金按標準繳納，或提供保函；
（三）法定代表人、經營管理人員參加相關法律、法規(guī)教育培訓；
（四）對開發(fā)企業(yè)商品房預售資金使用實行全過程監(jiān)管。
第二十一條 對信用等級差的開發(fā)企業(yè)和上一年度或本年度達到第二十二條規(guī)定的信用預警值的開發(fā)企業(yè)，納入重點監(jiān)管開發(fā)企業(yè)名單，實行紅色標注監(jiān)管，監(jiān)管時間不少于三年。
（一）向工商管理、國土資源、稅務等相關部門和人民銀行、銀監(jiān)等金融管理機構發(fā)出預警，加強日常監(jiān)管和核查；
（二）市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對企業(yè)開發(fā)資質和市場行為實施日常動態(tài)核查。對企業(yè)資質條件不符合現(xiàn)有資質條件的，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報住房城鄉(xiāng)建設廳，根據違法行為情節(jié)輕重，依法分別給予責令停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷開發(fā)資質證書或待現(xiàn)有項目開發(fā)完畢后不得開發(fā)新項目的處罰或行政監(jiān)管措施；
（三）開發(fā)項目農民工工資保證金按標準全部現(xiàn)金足額繳納；
（四）對開發(fā)企業(yè)商品房預售資金使用實行全過程嚴格監(jiān)管；
（五）向國土資源管理部門發(fā)出限制參與國有建設用地使用權競買的預警提示，向人民銀行、金融監(jiān)管機構發(fā)出限制信貸的建議函；
（六）限制參與政府投資性項目的代建管理，限制參與政府 BT、PPP模式的城市基礎設施項目的投資與運營；
（七）不得參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)。
（八）法定代表人、經營管理人員參加相關法律、法規(guī)教育培訓。
第二十二條 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)以下任何一種情形的，納入信用預警，按照第二十一條的規(guī)定予以紅色監(jiān)管：
（一）上一年度或本年度累計扣減信用分數(shù)達到10分（含）以上的；
（二）上一年度或本年度累計不良信用記錄達5次（含）以上的；
（三）發(fā)生一次性扣減信用分數(shù)5分以上的重大違法違規(guī)行為的。
第二十三條 開發(fā)企業(yè)新申辦開發(fā)資質、申請開發(fā)資質延續(xù)、取消暫定或升級的，在資質審查期間，住房城鄉(xiāng)建設廳根據開發(fā)企業(yè)信用狀況和市（州）行業(yè)監(jiān)管意見，對信用失信的開發(fā)企業(yè)資質申請予以從嚴審核。
新申辦資質的開發(fā)企業(yè)應自取得房地產開發(fā)資質證書之日起10個工作日內，到企業(yè)注冊地市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立開發(fā)企業(yè)信用檔案。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法實施前，已實施開發(fā)企業(yè)信用管理的市（州），應按照本辦法對開發(fā)企業(yè)原有信用記分及信用等級予以調整，原有信用信息記載繼續(xù)有效。
第二十五條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第二十六條 本辦法自2016年10月1日起實施，有效期2年。
附表1
四川省房地產開發(fā)企業(yè)良好行為信用加分標準
附表2
四川省房地產開發(fā)企業(yè)不良行為信用扣分標準
