中共成都市委成都市人民政府關于實施幸福美好生活十大工程的意見
在我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新時期新階段，為更好滿足市民對幸福美好生活的新向往，持續創造高品質生活宜居地優勢，把踐行新發展理念的公園城市示范區建設發展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，市委、市政府決定，在“十四五”時期實施幸福美好生活十大工程，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）重大意義。實施幸福美好生活十大工程是全面貫徹以人民為中心的發展思想的具體行動，是落實擴大內需戰略和新型城鎮化要求的制度安排，是加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區的創新實踐，是引領城市大踏步走向世界先進城市行列的有效路徑，有利于把新思想新理念內化為全體市民的政治認同和價值認同，有利于把城市發展成果具化為市民可感可及的美好體驗，有利于把生活城市宜居品質轉化為城市長遠發展的持久競爭優勢，有利于把新場景新業態新產品的創造培育深化為引領高質量發展的強勁動能，有利于促進人的全面發展和社會全面進步。
（二）總體思路。順應未來五年城市人口和市場主體總量、分布、需求及其結構性變化，統籌推進供給側結構性改革和需求側管理，以現代產業體系夯實城市發展物質基礎，以商業化邏輯創新公共服務多元供給，以場景化營造釋放城市投資機會，以產業化思維滿足多元市場需求，以全周期理念推動人力資源高效協同，以共建共治共享凝聚高質量發展合力，讓人民群眾和廣大企業共享城市發展紅利。
（三）努力方向。把以人民為中心的發展思想體現在全市人民建設踐行新發展理念的公園城市示范區的共同實踐中，加快建成高品質生活環境新標桿和共建共享幸福城市新樣本。
——人人都擁有盡展其才、夢想成真的發展機會。敞開城市胸懷、厚植發展沃土，為市場主體創造發展機會、為新興產業提供應用場景、為各類群體搭建圓夢舞臺，使人人都能通過創新創造和努力奮斗實現自身發展、成就人生夢想，讓城市始終涌動蓬勃生機和興業活力。
——人人都享有幸福和美、安全穩定的美好生活。以最優供給滿足市民、最好資源服務市民，讓市民生活更加殷實、更有尊嚴、更可期待，共同營造“勞有厚酬、閑有雅樂，學有優教、病有良醫，幼有善育、老有頤養”的美好家園。
——人人都享有生態綠色、文明和諧的宜居環境。把生態惠民的綠色理念、友好善意的人文關懷體現到城市的每個角落，把更多的秀美環境、開敞空間留給市民，讓天府綠道、大美公園、清澈河湖成為市民舉步可就的生活場景，讓“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化深深融入城市血脈。
——人人都擁有參與治理、共建共享的歸屬認同。民情民意受重視、民心民聲被傾聽、企業權益有保障，讓市民和企業成為城市發展的積極參與者、最大受益者、最終評判者，讓安全有序的社會環境和高效完善的社會治理成為城市最鮮明的底色。
二、主要任務
（一）居民收入水平提升工程
以共同富裕為導向，堅持體現效率、促進公平，激發勞動者積極性、主動性、創造性，確保居民收入增長與經濟增長保持同步。到“十四五”末期，城鎮居民人均可支配收入年均增幅7.5%，力爭突破70000元，農村居民人均可支配收入年均增幅8.6%，力爭突破40000元，進入國內高收入城市行列。
1.提高工資性收入。推動產業結構向產業鏈高端和價值鏈前沿延伸，大幅增加優質市場主體，提供更多高收入工作崗位。強化就業優先政策，實施職業技能提升行動，突出抓好重點群體就業，動態消除“零就業”家庭。完善反映人力資源市場供求關系、勞動者貢獻和企業經濟效益的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制。城鄉居民工資性收入年均增幅分別達7%、9%。
2.提升經營性收入。鼓勵大眾創業萬眾創新，大力發展民營經濟，鼓勵扶持小微企業、個體工商戶發展。發展壯大農村集體經濟，積極培育新型農業經營主體，鼓勵發展現代農業新模式新業態。城鄉居民經營性收入年均增幅均達7%。
3.增加財產性收入。完善投資入股、產權交易等制度，有效保護股權、債權、物權和知識產權等財產權益。規范發展房屋租賃市場，為有條件的居民合法出租房屋資產提供安全可靠的市場環境。鼓勵社會資本進入基礎設施、市政公用事業、社會事業等領域，通過特許經營、公建民營等形式獲得相應投資收益。加強農村集體經濟組織建設，依法開展農村集體經營性建設用地入市，拓寬農民財產性收入渠道。加快推進財富管理發展，打擊非法集資、非法經營金融業務。鼓勵推廣員工持股制。城鄉居民財產性收入年均增幅分別達9%、7%。
4.收入分配更加合理有序。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。合理提高社保待遇水平，完善多層次社會保障體系。城鄉居民轉移性收入年均增幅分別達7%、9%。中等收入群體占常住人口比例較“十三五”末期提升10%，城鄉收入比縮小到1.8:1以內。
（二）高品質公共服務倍增工程
建立基本公共服務清單管理和動態調整機制，實現由服務戶籍人口向服務常住人口轉變，構建現代化、國際化、智慧化、均衡化的高品質公共服務體系，讓公共產品更加優質普惠、共享可及。
1.建設更多家門口的好學校。新建和改擴建幼兒園、中小學400所，新增學位30萬個，高品質幼兒園數量在2020年基礎上翻番，義務教育、普通高中優質學校覆蓋率提升到70%，開展幼兒園、普通高中延時服務。建設高水平職業學校10所。支持和規范發展民辦教育。支持在蓉高校“雙一流”建設，新增研究生培養單位4-6所，新增進入“雙高計劃”市屬高職院校1-2所。建立適應教育行業特點的教師人事薪酬激勵機制，培養市級以上名優教師3000名，大力引進兩院院士、長江學者、中青年突出貢獻專家等高層次教育人才。
2.提供更加優良的健康服務。建設全域成都重大衛生健康項目78個，引進全球高水平醫療機構來蓉合作辦醫，規劃建設未來醫學城，創建國家醫學中心、區域醫療中心，新增三甲醫療機構10家以上，建成具有全國影響力的高水平臨床重點專科10個，實現三級醫療機構區（市）縣全覆蓋。新增三級乙等疾控中心5個以上，健全傳染病疫情監測預警機制，重大傳染病疫情有效處置率達100%。創建國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心，力爭區（市）縣中醫醫院全部達到三級水平。推進分級診療、現代醫院管理制度、醫保支付方式等重點領域改革，深化醫聯體、長期照護保險等國家試點示范工作，做實家庭醫生簽約服務。全市千人口床位數達9.5張、千人口醫師數達4.5人，居民人均期望壽命達82.4歲。
3.打造優雅時尚的文旅新場景。建成國內領先的文物與博物館、書店、演藝、賽事、藝術空間五大體系，國家高等級博物館、圖書館、美術館、劇場和專業音樂廳達130個以上，新建書店和城市閱讀空間4000家，新增公共文化示范點230個，建設新時代文明實踐精品范例500個。培育文化街區和天府綠道“沉浸式文化空間”100個，每個社區建成至少1個美空間，推出“最成都·生活美學新場景”400個，建成國家全域旅游示范區4個、國家級旅游度假區2個。培育國際知名專業樂團，創作生產各類文藝精品年均增長10%。引進國際國內精品舞臺藝術、音樂演出、美術展覽等年均增長20%，普惠性群眾文化活動年均增長10%。
4.共享崇尚運動的生活新風尚。建成“三級三類”公共體育設施體系，實現區（市）縣級“一場一館一池兩中心”全覆蓋，推動每個村（社區）至少建成1個“運動角”，新增天府綠道健身新空間1000處，全市人均體育場地面積達2.5平方米。實施品牌賽事引進培育行動，辦好大運會、世運會等重大國際賽事，培育舉辦“熊貓杯”等自創品牌賽事，年均舉辦國際賽事20項。舉辦“天府綠道健康行”等全民健身品牌活動，新增體育消費新場景300處，每千人擁有“社區健康師”3名以上，城鄉居民體質測定標準合格率達93.5%，學生體質健康標準優良率達50%。
（三）生活成本競爭力提升工程
聚焦百姓衣食住行，完善供給體系、穩定價格成本、提升服務質量，房價收入比保持在全國主要城市中的較低水平，打造“中國最具生活成本競爭力”的超大城市，讓城市更加幸福宜居、生活更加巴適安逸。
1.房子住得起、有保障、可選擇。穩定住房供應規模，住宅用地占經營性用地的比重不低于60%，優先保障人才住房建設用地需求。規范發展住房租賃市場，支持發展長租房，加快推進保障性租賃住房建設，高標準建設人才公寓，新增租賃住房30萬套以上、人才公寓10萬套以上。構建包括公租房、政策性租賃住房、人才公寓、產業園區配套住房、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系。全面推進租賃補貼發放，建立租賃補貼發放標準隨市場租金水平動態調整機制。持續提升住房功能品質，營造高品質生活場景。
2.生活消費品價格穩、種類多、品質優。實施民生商品保供穩價計劃，培育重點保供企業30家以上、大型購物中心200個以上，標準化改造菜市場400家以上、生鮮超市2000家以上，健全糧油、豬肉等政府儲備和應急投放機制。加快培育國際消費中心城市“買全球賣全球”網絡，大力發展數字消費、綠色消費等新業態新場景，引入時尚買手店、國內外知名品牌高級定制店，引進國際范品牌首店1000家，新建跨境電商 O2O線下體驗店300家，提升市民國際商品消費體驗。
3.生活服務就近便捷、豐富多元、溫暖貼心。構建城市社區15分鐘步行生活圈，滾動發布社區商業機會清單，打造生活服務綜合體“鄰里人家”50個、特色商業街區200個，發展社區連鎖店12000個、“成都特色小店”500個，實現生鮮菜市、洗衣理發、家政維修等基本便民服務社區全覆蓋，社區養老、學前教育、特色文體等品質提升服務配置到位，無接觸配送、私人定制、深度體驗等個性化服務精準供給。構建鄉村社區15分鐘騎行生活圈，優化調整文化教育、養老、體育等服務設施布局。
（四）城市通勤效率提升工程
豐富“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行選擇，構建“通勤圈”“生活圈”“商業圈”高度融合的通勤體系，讓職住更加平衡適宜、出行更加便捷舒適，“上班的路”“回家的路”更加舒心美好。
1.職住格局平衡適宜。推進城市多中心組團式網絡化發展，強化產業功能區建設和站城融合發展，促進職住平衡。優化住房政策體系和供給結構，促進住房資源與產業布局平衡配置。中心城區建成區平均通勤距離保持在8-10公里范圍，平均通勤時間縮減到35分鐘，30分鐘內通勤人口占比達45%。
2.交通設施智能便捷。科學評估和優化交通干道環、射線工程設計和功能劃分。全面建成中心城區快速路、主干路，全面消除“斷頭路”。完善人行道、自行車道、過街設施，加快推進天府綠道建設。合理利用城市空間“邊角余料”推廣停車場商業化改造，利用地下空間實施立體化、智慧化停車設施建設，推進停車資源擴能共享。加強5G、智慧交通等新型城市基礎設施建設。
3.出行選擇豐富多元。地鐵開通運營及在建里程達850公里，中心城區建成區軌道站點800米范圍覆蓋面超過60%。軌道交通實現區（市）縣全覆蓋，產業功能區覆蓋率超過50%。依托軌道交通站點全面優化快速公交、高峰快線、主干公交、社區公交等通勤公交體系，公交接駁地鐵線路新增100條。中心城區綠色交通分擔率達70%，公共交通占機動化出行率達60%，軌道交通占公共交通分擔率達65%。通勤時段軌道站點與公交站點換乘時間不超過5分鐘，公交平均候車時間降低至5分鐘以內。建成自行車骨干網絡1000公里，新建社區綠道5000條，全面實現社區綠道直通“家門口”。
4.交通管理規范有序。構建國際一流智慧交通指揮管理系統。“一點一策”治理重要道路堵點，完善重要景點、重要消費街區周邊道路交通管理，實現“快進慢游快出”。嚴格管控工程施工占道時間和范圍，減少對道路交通的負面影響。完善公園城市綠色交通法治保障體系，提升交通服務共建共治共享水平。
5.通勤生活深度融合。在有條件的軌道、公交站點植入服務場景和消費場景。打造TOD綜合開發示范點14個，支持在軌道交通樞紐站點和社區綠道發展生活服務業態，引入新消費場景和生活場景，讓市民可在“回家的路”上解決80%的日常生活和社交需求。
（五）城市更新和老舊小區改造提升工程
以天府錦城、一環路市井生活圈和錦江公園子街巷改造等城市品質提升重大工程為牽引，深入推進城市有機更新，全面加速老舊小區、棚戶區和城中村改造進程，改善人居環境，提升功能品質，保留城市記憶，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品味。
1.老舊小區硬設施軟環境雙提升。完成老舊小區分類提升改造6100個。開展建筑安全隱患治理，動態消除D級危房安全隱患，改造地下管網設施，加快推進自主加裝電梯，因地制宜改造提升適老、適幼、停車等功能，推進物業服務全覆蓋，構建老舊小區長效管理機制。推動小區業主、建筑師、非營利組織等民間力量參與營造小尺度、多功能的“泛空間”，增強城市與人的情感黏性。
2.老舊社區服務治理更加完善。實現黨群服務中心親民化改造全覆蓋，推動便民服務線上線下集成，全面提升社區服務水平。推動老舊社區“微更新”，營造社區精致生活場景。深化社區議事協商機制，支持規范成立社區自組織和小區自治組織，激發社會參與活力。推廣“信托制”物業服務模式，建立健全公開透明、開放參與、信義為本的物業管理協調機制。
3.老舊片區重構市井煙火氣。完成棚戶區改造10000戶、城中村改造6800戶。統籌實施片區內澇治理和管網改造，全面構建慢行交通系統和片區公交循環系統，實現基本公共服務設施全覆蓋。深化策劃規劃設計建設運營一體化模式，提升街區和建筑設計感、品質感和標識性。統籌推進歷史街區、歷史建筑、文保單位、工業遺產和原生樹木等保護利用，加快街頭綠地、小游園建設和老舊公園改造提升，實現300米見綠、500米見園。大力推進“金角銀邊”更新利用，打造融合體育、文化、休閑、商業等功能的“1+N”復合型空間。整合釋放片區可利用空間及資源，打造“鄰里式”商業服務圈，構建宜居宜業生活圈。
（六）生態惠民示范工程
堅持生態優先、綠色發展，加快構建全域公園體系，塑造山水呼應、綠道藍網、城園相融的城市形態，擦亮“雪山下的公園城市”金字招牌，讓市民在大都市也能望見雪山、漫步綠道、親近自然。
1.天更藍。實施大氣污染源分類防控，推進產業、能源、交通運輸等結構調整，強化工業源、移動源、揚塵源和其他面源污染治理，以PM2.5和臭氧協同控制為主線，開展多污染物協同控制。加強區域聯防聯控協作，推動區域協同減排。空氣質量優良天數比例達80%以上，PM2.5年平均濃度小于38微克/立方米，基本消除重污染天氣，實現“藍天常見、雪山常現”。
2.山更綠。實施龍泉山生態提升、龍門山生態修復和大熊貓棲息地生態廊道建設，加快構建生物多樣性保護網絡。龍門山修復大熊貓棲息地30萬畝、龍泉山增綠增景25萬畝，建設“東部森林”40萬畝，森林覆蓋率達41%，實現“青山映城、草長鶯飛”。
3.水更清。突出水環境、水生態、水資源“三水統籌”，排查整治岷江、沱江主要支流1公里岸線范圍內的各類污染源。集中整治鄉鎮級及以上集中式飲用水水源保護區生態環境問題。打造“天府藍網”1000公里，重點湖泊水質優良率達100%，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達98%，地表水優良水體比例達93%，消除黑臭水體，錦江流域水質穩定保持為優，呈現“清水綠岸、魚翔淺底”。
4.土更凈。實施農藥減量控害、化肥減量增效行動，開展受污染地塊的治理修復。構建廢舊物資循環利用體系，加強危險廢物、醫療廢物收集處理和新污染物治理，建設無廢城市。危險廢物安全處置和綜合利用率達100%，城鎮和農村集中居住區生活垃圾分類覆蓋率達100%，受污染耕地安全利用率達94%，污染地塊安全利用率達92%，確保“土凈地美、安全可控”。
5.景更美。開展“五綠潤城”行動，加快建設龍泉山城市森林公園璀璨“綠心”、大熊貓國家公園生態“綠肺”、天府綠道城市“綠脈”、錦城公園超級“綠環”、錦江公園精品“綠軸”。構建全域公園體系，建成天府綠道超過10000公里，新增立體綠化面積100萬平方米，打造公園小區1000個，每年營造公園城市示范場景1000個，建成區綠化覆蓋率達45%，花卉彩葉植物覆蓋率達30%，重現“綠滿蓉城、花重錦官”。積極探索生態環境導向的城市開發模式，在綠道公園周邊加快布局建設高品質社區，讓更多市民擁抱“身憩公園、春暖花開”的美好生活。
（七）穩定公平可及營商環境建設工程
以市場主體和市民獲得感為評價標準，營造“有無熟人一個樣、大小企業一個樣、國有民營一個樣、內資外資一個樣、投前投后一個樣”的穩定公平發展環境，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為成都營商環境的鮮明標識，讓市場主體安心投資、專心經營、全心發展。
1.辦事環境便捷高效。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，大力推進政務服務“一網通辦”，優化“蓉易辦”平臺功能，實現企業和市民100%事項網上可辦、80%以上事項“不見面”審批、90%以上事項一窗受理、80%以上事項全域通辦、高頻事項“一件事一次辦”，審批服務事項即辦率超過50%。加快建設集行政審批、政務服務、公共服務功能于一體的新市民中心，企業和市民線下辦事實現“進一扇門、辦所有事”。
2.政策環境穩定可及。完善惠企政策“蓉易享”系統，推行惠企政策一鍵直達、精準查詢、在線申報、智能評審。一般政策申請基本實現智能審批、快速兌現，普惠政策免申即享。健全接訴即辦和督辦問責機制，市場主體訴求100%受理、100%回訪，打造“7×24小時不打烊政府”。出臺《成都市優化營商環境條例》，建立健全重大政策事前評估、事后評價制度，保持政策延續穩定，加強政務誠信建設，全面杜絕“新官不理舊賬”。健全知識產權保護制度。探索包容審慎監管、智能智慧監管，全面推廣行政處罰“三張清單”制度，防止任意檢查、執法擾民。
3.市場環境公平開放。深化治理濫用行政權力排除和限制市場競爭行為，市場準入全面實現“非禁即入”。城市機會清單拓展擴面，政府采購授予中小企業合同比例達80%。企業財產、知識產權等權益得到充分保障，審批和監管執法規則全面實現標準化。形成與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。深入實施“蓉易貸”普惠信貸工程，面向中小微企業放款規模達300億元。
（八）青年創新創業就業筑夢工程
以看得見摸得著的城市機會成就青年創業夢想，以“銳意創新、寬容失敗”的城市氣度激揚青年奮斗勇氣，以“樂觀包容、友善公益”的城市溫度提升青年情感歸屬，打造創新創業者的“圓夢之都”“活力之城”，讓“蓉漂”成為時代風尚，讓青年人才筑夢成都、成就未來。
1.創新有平臺。引進培育高能級重大創新平臺160個和各類創新平臺2000個。搭建校院企地合作平臺，高校、科研院所、企業實驗室、大型科研儀器、工業設備開放率達85%。引育高水平技術經紀組織，構建輻射全國、鏈接全球的技術交易和成果轉化服務體系。豐富創新成果展示平臺和技術資本對接平臺，每年舉辦“菁蓉匯”“蓉漂杯”等各類創新創業賽會活動200場以上。
2.創業有底氣。完善“無償資助+無息借款+天使投資+信用貸款”創業全生命周期金融服務體系，提供優秀青年大學生在蓉創業分層補貼政策支持，設立“人才貸”“成果貸”等科技金融創新產品，推出“人才保”等創新創業風險服務產品。優化“科創通”雙創服務平臺功能，提升創業輔導和融資、場地、人才、市場等方面精準對接服務。推進城市機會開放共享，每年發布新場景1000個、新產品1000個。建成孵化器、眾創空間等雙創載體1000萬平方米，提升“科創交流+科創展示+科創傳媒+科創培訓+科創加速器”服務水平，滿足創業全生命周期載體需求。登陸科創板、創業板等資本市場的企業新增50家。
3.就業有機會。實施“蓉漂計劃”“產業生態圈人才計劃”“成都城市獵頭行動計劃”“青年人才感知成都行”等人才招引活動，為各類人才匯聚成都提供平臺通道。開發新職業新工種，新增實習見習崗位10萬個、新職業崗位25萬個，就業人員和就業機會比例達1:2。提供青年成長全周期的技能培訓和職業推介，技能培訓機構達800家，人力資源服務機構達1200家。支持職業技術院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等機構面向社會開放培訓資源。持續開展“成都工匠”評選命名。
4.情感有歸屬。根據人才空間分布優化人才工作站布局，推動“線上+線下”人才全方位服務。升級“蓉漂”青年人才驛站，“免費入住7天”即來即享。優化布局人才公寓，符合條件的來蓉青年購買人才公寓可享受政策面積8.5折優惠。建立青年企業家俱樂部、創業者之家，建設青年活力社交空間，加快培育涵蓋創業安居、婚戀社交、運動休閑各領域的青年社群。推動產業社區功能整合和傳統產業空間社區化轉型，營造空間更開放、生態更多元、交流更活躍的產業社區環境。
（九）智慧韌性安全城市建設工程
完善重大安全風險防控和應急處置體系，全周期呵護城市安全，做強“城市大腦”，做細“神經末梢”，構建智慧城市治理體系，實現智能感知就在身邊、安全網絡覆蓋全域、風險隱患遠離市民，讓城市治理更加有序、更富活力、更可持續。
1.城市管理智能便捷。大力推動城市運行“一網統管”，做強全域感知、全局洞察、系統決策、精準調控的“城市大腦”體系，通達市、區（市）縣、鎮（街道）、村（社區）、小區（院落）各級管理“末端神經”。全網共享、全時可用、全程可控的城市感知體系基本形成，智慧安防系統、智慧急救信息系統、智慧應急平臺實現隨呼隨應、一鍵響應。加強智慧社區、智慧小區建設，拓展“天府市民云”社區管理服務功能，打造數字化社區便民中心。
2.災害防治高效及時。構建自然災害預警發布平臺，地震監測和預警信息覆蓋率達80%。建筑工程抗震設防全面達標。全面提升城市防洪排澇能力，逐步消除城市排水不暢和路面積水問題，最大限度減少“水淹停車場”“城市看海”。規劃建設一類應急避難場所23個，人均應急避難場所面積不低于2平方米。提升突發事件緊缺重要物資生產快速恢復能力。
3.安全防線牢固堅韌。中心城區用戶年度供電可靠率達99.9%。天然氣管網實現互聯互通，供氣保障能力持續提升，結合老舊小區改造同步實施老舊燃氣設施改造。構建覆蓋全域、安全便捷的成品油零售網絡體系。危險化學品生產儲存運輸安全風險監測監控率達95%。電梯年檢實現全覆蓋。新建城市消防隊站20個，實現消防安全重點單位微型消防站全覆蓋，有效提升滅火應急救援初期響應效能。重點食品品種可溯源率達100%，區域性系統性重大食品安全風險得到有效控制。本地生產國家基本藥物抽驗合格率達99%以上，杜絕重大藥品安全事件。推進基層應急管理體系“十有四清”建設，實現鎮（街道）綜合性救援救助隊伍全覆蓋。
4.社會環境穩定有序。刑事案件總量、違法犯罪警情持續下降，民商事案件訴訟周期縮短20%，執行難問題有效解決。網絡空間清朗健康，個人信息安全得到充分保護，群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道更加暢通。歷史遺留問題逐年化解。
（十）全齡友好包容社會營建工程
彰顯“全齡共享·友善公益”城市氣質，聚焦“一老一小”和特殊群體，把柔性關照滲透到城市規建管運各個環節中，把人文關懷落實到衣食住行育教醫養每個細微處，讓每一個生活工作在成都的人都能感受到城市的溫度、社會的溫暖。
1.讓孩子們開心成長。實施兒童友好型城市創建行動，科學布局、規劃建設與人口相適配的托育服務體系，促進3歲以下嬰幼兒托育服務業發展。依托教育、醫養類社區綜合體，集中配套社區托育園所、社區兒童中心、家庭聚會中心、兒童運動場及家庭農場等設施，提供更多鼓勵、吸引兒童參與社區活動的機會。依托城市社區公園打造兒童“15分鐘公共空間體驗網絡”，依托城市郊野公園打造兒童“半小時自然體驗圈”，為兒童提供回歸自然、釋放天性的公共空間。加強未成年人保護，在各大中小學校推廣心理健康課，建立心理輔導室。
2.讓老年人舒心長壽。優化“一院一中心多站點”居家社區養老服務體系，探索設立“家庭照護床位”，推進老年人助餐服務體系建設。引導社會力量投資建設和運營專業化的養護型、護理型、認知障礙照護型、安寧療護型等功能型養老機構。開展老年人信息化普識教育，推動智慧化養老服務走進家庭。大力發展城鄉社區老年教育，依托社區綜合體與社區教育、老年教育機構提供老年人終身學習支持服務。對符合條件且有意愿的特困老人全面實現集中供養，“社區養老服務綜合體”覆蓋所有街道，新增普惠性養老床位10000張，護理型床位占比超過60%，實現日間照料和夜間監護服務社區全覆蓋。推動公共設施適老化改造。健全多層次、多支柱養老保險體系。加強養老服務人才隊伍建設。
3.讓特殊人群暖心有尊嚴。構建低收入群體動態管理、分層分類救助體系，穩步擴大兜底保障覆蓋面。實施無障礙場景營建行動，新舊公共場所無障礙化率分別達100%、80%。健全殘疾人托養服務制度機制。為特殊少年兒童提供幼小初高15年免費教育，殘疾兒童義務教育應入盡入，同步拓展殘疾學生高中階段教育。有需求殘疾兒童康養救助覆蓋率達100%，符合條件的殘疾人享有康養服務率達80%。發展殘疾人文化體育事業，加強就業援助服務。培育發展助殘社會公益組織，發展一批集護理、心理等服務于一體的社會服務機構。持續推進精神障礙社區康復服務“兩級中心三級網絡”建設，對符合康復條件的居家患者建檔立卡率達100%、服務率達90%以上。
三、保障措施
（一）加強組織領導。健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，把黨的領導落實到幸福美好生活十大工程建設的各方面各環節。市級各部門（單位）全面參與幸福美好生活十大工程建設，立足自身職能創造性開展工作。各區（市）縣充分發揮主體作用，制定本轄區實施幸福美好生活十大工程工作方案，落實屬地責任、夯實基層基礎，確保各項工作落地見效。
（二）廣泛社會動員。依托天府市民云、網絡理政等平臺，搭建民意民情收集平臺，暢通“線上+線下”民意表達渠道，完善訴求辦理反饋機制。建立幸福美好生活十大工程觀察工作制度，組建市民觀察員、專業觀察團、網絡觀察員三支隊伍，動員各方力量參與、助力和監督幸福美好生活十大工程建設。創辦“幸福成都大家談”網絡視頻專欄，定期邀請市民代表、媒體代表、專家學者、政府部門圍繞主題互動討論。整合各類媒體平臺和資源，開辟“幸福美好生活頻道”，對推進情況、建設成果和市民反饋進行全過程報道、全方位宣傳，形成良好輿論氛圍。
（三）強化多元供給。建立市、區（市）縣兩級財政專項資金和獎補機制，逐年加大對幸福美好生活十大工程的財政投入。堅持政府主導、市場主體、商業化邏輯，完善政府購買公共服務制度體系，面向社會定期發布幸福美好生活應用場景和投資機會清單，積極引導國有企業、社會資本等多元化市場主體參與。
（四）構建評價體系。將幸福美好生活十大工程納入市委、市政府目標績效管理，定期開展跟蹤分析、效果評估。強化評估結果綜合運用，對推進有力、成效明顯的區（市）縣和相關部門（單位）給予激勵。依法依規構建幸福美好生活統計體系，探索建立可量化、可感知、可分析的幸福美好生活評價指標。
來源：成都日報·錦觀新聞
