日前，市政府辦正式印發《關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》（資府辦規〔2024〕1號），并于印發當日正式實施。
《通知》內容梳理明確了裝飾裝修申辦流程和違法違規行為懲戒依據；同時，進一步明確了各級各部門對裝飾裝修監管責任。
哪些屬于城市房屋室內裝飾裝修？
城市房屋室內裝飾裝修是指城市規劃區內，城市房屋所有人、使用人（以下統稱裝修人）對公共建筑、居住建筑、工業建筑與其他建筑室內進行裝飾裝修的建筑行為，包括翻新、改造、加固等涉及建筑物安全與人員密集場所公共安全的施工行為。裝修人實施裝飾裝修，需依法依規履行相關程序，及時辦理相關手續。
住宅裝飾裝修須提前申報登記
《通知》明確：進行住宅裝飾裝修，裝修人應向所在小區物業服務人（物業服務人包括物業服務企業和其他管理人）申報登記（無物業管理的，向所在街道辦事處或鄉鎮申報登記），并簽訂裝飾裝修管理服務協議。
申報登記需提供下列資料：
1、房屋權屬登記證明。非業主的裝修人還需提供業主同意裝飾裝修的書面證明；
2、房屋所有權人或使用人身份證明。涉及公用部位的，需提供共用人同意變動證明；
3、裝修裝飾方案。委托裝修企業施工的，需提供相關資質證書復印件（加蓋企業公章）、裝飾裝修合同；
4、變動建筑主體或承重結構的，需提交原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案；
5、涉及增加建筑面積、改變建筑外立面、改變既有建筑功能的，需提供自然資源規劃部門同意文件。
物業服務人在裝修人申報登記后，要及時與裝修人、裝修企業簽訂裝飾裝修管理服務協議（無物業管理的，由所在街道辦事處或鄉鎮簽訂）。
協議主要包括下列內容：裝飾裝修工程的實施內容、實施期限；允許施工的時間；廢棄物清運與處置；住宅外立面設施及防盜窗的安裝要求；禁止行為和注意事項；管理服務費用；違約責任；裝修安全協議；其他需要約定的事項。協議文本由住建部門統一規范制定并定期更新。
這些違法違規行為將被嚴肅查處
《通知》依據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規，對裝修人、設計單位、裝修企業、物業服務人和監管部門違法違規行為處置措施和處置部門，進行了進一步明確。具體包括：
（一）對于裝飾裝修活動未進行申報登記、未按規定辦理施工許可及質量監督手續的，由住房城鄉建設部門責令改正，并由城管行政執法部門依法依規予以處罰。
（二）對于裝飾裝修中未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案擅自變動建筑主體和承重結構、超過標準或規范增加樓面荷載的，未經批準擅自改變房屋使用功能、不按施工圖設計文件施工、擴大承重墻上原有的門窗尺寸、拆改燃氣管道設施、拆除連接陽臺的磚或混凝土墻體的，以及侵占公共空間、損害公共部位和設施等行為，由住房城鄉建設部門責令改正，由裝修人及其委托的裝飾裝修企業承擔整改恢復費用，并由城管行政執法部門依法依規予以處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
（三）對于裝飾裝修中未經批準擅自搭建建筑物和構筑物、開挖地下室、改變建筑外立面、在非承重外墻上開門窗等行為，由自然資源規劃部門責令改正，并由城管行政執法部門依法依規予以處罰。
（四）對于裝飾裝修設計單位超越資質等級承攬業務、未按工程建設強制性標準開展設計的，裝飾裝修企業無證施工、借證施工、超越資質等級承攬業務、未按工程建設強制性標準施工、違反規定要求擅自施工變動建筑主體和承重結構、不遵守施工安全操作規程等行為，由住房城鄉建設部門責令改正，視情節輕重依法依規給予停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處理，并記入企業信用檔案；同時由城管行政執法部門對相關企業及其負有責任的相關從業人員依法依規予以處罰。
（五）對于物業服務人未按規定履行裝飾裝修告知義務和巡查檢查責任，發現裝飾裝修違法違規行為不及時勸阻、制止和報告的，由住房城鄉建設部門依法依規給予警告、吊銷營業執照等處理，并記入企業信用檔案；同時由城管行政執法部門對相關物業服務人及其負有責任的相關從業人員依法依規予以處罰。
（六）對于建筑裝飾裝修質量安全管理中，各縣（區）政府、街道辦事處（鄉鎮）不認真履行屬地管理責任，相關職能部門不依法依規履行監管責任，工作中推諉扯皮、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，根據情節輕重對相關責任人給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《通知》還明確了各級各部門對裝飾裝修監管責任的落實。
一是要求裝修人落實主體責任，重點強調委托有資質的設計、裝修企業，不得損壞或者擅自變動建筑承重結構、主體結構。
二是要求設計單位、裝修企業規范從業，重點強調涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規范增加樓面荷載等情形的，未經原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，不得施工。
三是要求物業服務人落實告知、登記、簽訂協議、日常巡查，發現違法違規行為立即勸阻、制止并報告的職責。
四是要求屬地政府加強日常巡查、發現違法違規行為及時處置等工作。
五是要求部門落實責任。其中，住建部門負責加強裝飾裝修設計、施工、監理等企業資質管理，常態化開展房屋室內裝飾裝修安全隱患排查整治；城管行政執法部門負責加強違法違規行為執法；自然資源規劃部門加強對裝飾裝修增加建筑面積、改變建筑外立面、改變既有建筑功能等監督管理；市場監管、消防救援、應急管理、商務、經濟和信息化、教育和體育、衛生健康、文化廣電旅游等部門負責加強行業內裝飾裝修的相關工作。
來源：資陽住建
