為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號(hào)）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》（川建房函〔2024〕762號(hào)）要求，依據(jù)《資陽市國(guó)土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2021—2035年）》《資陽市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)前全市城鎮(zhèn)發(fā)展情況、人口情況、住房發(fā)展情況和相關(guān)政策，編制本年度計(jì)劃。
一、2024年度發(fā)展目標(biāo)
（一）城鎮(zhèn)常住人口總量預(yù)測(cè)。按照資陽市近5年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)（年均增長(zhǎng)率約1.93%）測(cè)算，預(yù)計(jì)2024年全市城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)到100.82萬人。
（二）保障性住房籌建年度目標(biāo)。計(jì)劃籌集保障性租賃住房100套（間），發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼不少于263戶。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康年度目標(biāo)。按照新增人口預(yù)測(cè)，2024年需增加約0.74萬套住房。按照商品住房供需總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)更趨合理以及“去存量、控增量”的原則，計(jì)劃新供應(yīng)住宅用地52.87萬平方米，預(yù)計(jì)新開工建設(shè)住房面積約140.49萬平方米。
（四）住房品質(zhì)提升年度目標(biāo)。計(jì)劃改造棚戶區(qū)（危舊房）310套，建筑面積約1.87萬平方米。改造老舊小區(qū)共涉及10865戶，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，住房成套率大于95%。
二、2024年度重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
1．有序推進(jìn)商品住房建設(shè)。加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“人、房、地、錢”要素資源科學(xué)配置。建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機(jī)制，供需總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。持續(xù)推進(jìn)工程審批制度改革，加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售審批，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。
2．加強(qiáng)商品住房供需雙向調(diào)節(jié)。督促已出讓用地項(xiàng)目開工，加快推動(dòng)已出讓存量用地項(xiàng)目的開工建設(shè)。支持剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新市民、在資陽穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、二孩三孩家庭、引進(jìn)人才及特殊人群購(gòu)買新建商品住房，鼓勵(lì)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向“售租并舉”模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動(dòng)房地產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)銷售。城區(qū)新的房屋征收和征地拆遷補(bǔ)償安置，原則上實(shí)行貨幣安置或用政府剩余安置房源安置，不再新建安置房。
3．加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督和營(yíng)銷。延長(zhǎng)預(yù)售資金監(jiān)管期限，調(diào)整貸款銀行或住房公積金管理機(jī)構(gòu)投放貸款資金的時(shí)間，增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管比例。大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的違法違規(guī)行為，建立健全企業(yè)信用信息管理制度。加快消化商品住房庫(kù)存，多形式組織優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展城市品牌推廣暨房地產(chǎn)營(yíng)銷活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)需求。
4．防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施差別化住房信貸政策，調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例；鼓勵(lì)銀行對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，提升借款和還款便利度；組建攻堅(jiān)專班，全力解決全市問題樓盤逾期交房、逾期辦證等問題；根據(jù)企業(yè)信用情況和工程進(jìn)度，調(diào)整資金使用額度；抓好“保交房”工作，推動(dòng)消化閑置土地、消化商品房庫(kù)存。
（二）完善住房保障體系，加大住房保障力度
1．穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化購(gòu)買存量房源和轉(zhuǎn)換閑置房源等方式籌集保障性租賃住房房源，積極探索將符合條件的保障性住房等統(tǒng)一納入保障性租賃住房房源管理，2024年全市計(jì)劃籌建保障性租賃住房約100套（間）。
2．做好公共租賃住房兜底保障工作。完善公租房聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，全面落實(shí)簡(jiǎn)化住房保障證明事項(xiàng)，實(shí)施承諾制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。規(guī)范租賃補(bǔ)貼管理，落實(shí)租賃合同備案制度，全年發(fā)放租賃補(bǔ)貼263戶。通過租賃補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，以“兩清單、兩機(jī)制”為核心，確保保障成果真正惠及符合條件的家庭。
（三）大力提升居住品質(zhì)，建設(shè)高品質(zhì)宜居社區(qū)
1．因地制宜推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全面完成棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目（涉及危舊房屋310間），明確棚戶區(qū)改造責(zé)任主體，確保“十四五”期間完成棚戶區(qū)改造清零任務(wù)。聯(lián)合多部門開展“棚戶區(qū)改造回頭看”工作，保障棚戶區(qū)改造工作依法合理推進(jìn)。
2．有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造。按照“先地下、后地上”“先小區(qū)紅線內(nèi)、后小區(qū)紅線外”實(shí)施程序，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類要求，分類確定“四治、六改、十提升”改造內(nèi)容，先行啟動(dòng)區(qū)法院小區(qū)、橋亭子46、48號(hào)和晶鑫街小區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目，將上西后街、體育路等打造為小尺度特色街道，形成可復(fù)制可推廣的“資陽經(jīng)驗(yàn)”“資陽方案”；專題研究解決老舊小區(qū)管理難問題，結(jié)合物業(yè)管理、社區(qū)治理和基層治理，探索建立一區(qū)一策、分類施策的小區(qū)管理模式；實(shí)施剩余老舊小區(qū)改造10865戶，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)；在日照、通風(fēng)等方面逐步制定相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
3．全面提升住房品質(zhì)。大力推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造5分鐘、10分鐘、15分鐘公共服務(wù)圈，探索在核心區(qū)域發(fā)展兒童友好型社區(qū)、老年友好型社區(qū)、智慧社區(qū)等特色化產(chǎn)品，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化、適幼化改造，重點(diǎn)補(bǔ)充市場(chǎng)、公廁、停車位、基礎(chǔ)教育、體育健身等服務(wù)配套設(shè)施，更新改造35個(gè)口袋公園。優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，全面推動(dòng)住房綠色發(fā)展，探索推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，提供戶型更好、功能更全、配套更齊、服務(wù)更優(yōu)的高品質(zhì)住房。積極推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)，鼓勵(lì)業(yè)主提取公積金、住宅專項(xiàng)維修資金、自籌等方式出資，探索金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)既有住宅電梯增設(shè)多元化出資。
4．推進(jìn)物業(yè)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。健全物業(yè)管理體制機(jī)制，打造示范性“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌；出臺(tái)規(guī)范社區(qū)居民自治組織的指導(dǎo)性意見，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)。完善以信用為核心的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市物業(yè)協(xié)會(huì)作用，著力提升老舊小區(qū)（院落）、三無小區(qū)等物業(yè)覆蓋率，力爭(zhēng)全市居住小區(qū)物業(yè)覆蓋率100%。建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，修訂完善《資陽市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分》《資陽市物業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》，出臺(tái)《老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》。
三、關(guān)聯(lián)政策保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同。充分發(fā)揮資陽市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，貫徹落實(shí)國(guó)省市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是盤活存量用地，強(qiáng)化政策支持。根據(jù)住房需求、人口流動(dòng)規(guī)模以及各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿情管控。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等媒介的管理，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等各類宣傳平臺(tái)，正面解讀房地產(chǎn)政策制度、發(fā)展規(guī)劃。
來源：資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)
