實體經濟既是經濟發展的根本動力，也是中國從制造業大國走向制造業強國的重要引擎。黨的十九大報告提出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。
按照黨的十九大精神，各地各部門積極貫徹落實黨中央關于大力發展實體經濟的部署，從產業政策、金融財稅政策、社會服務政策等多個方面、多個層次出臺了一系列行之有效的措施。
日前，國家發改委等17個部門聯合發布《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），再次引發社會廣泛關注?！吨笇б庖姟诽岢鲆ㄔO實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，大力發展實體經濟，著力穩定和促進就業，更好保障和改善民生。“安居才能樂業”，房地產既是廣大居民必不可少的生活資料，也是各種企業賴以運行的生產資料。因此，進一步提高房地產發展質量，無論是從促進就業來看，還是從大力發展實體經濟來看，都具有重要現實意義。
回歸居住本質屬性才能讓房地產“脫虛向實”
一是必須重新認識和界定房地產的本質屬性，使房地產真正成為實體經濟的重要組成部分。房地產本身具有民生產品和投資產品的雙重屬性。正是因為其有作為投資品的一面，投資甚至投機需求往往容易誘發房地產泡沫，使房地產脫離供求關系的基本面，進而“脫實向虛”，更多表現出投資品追漲殺跌的投資特征。黨的十九大報告強調，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。這是對當前中國房地產本質屬性的深刻闡述和準確定位。2017年，中國房地產增加值占GDP比重為6.5％，如果考慮到自有住房服務增加值調整，房地產增加值占GDP比重將達到10％左右。只有充分認識到居住才是住房的本質屬性，并使之回歸本質屬性，才能讓房地產“脫虛向實”，真正成為實體經濟的重要的有機組成部分。
二是必須充分發揮房地產的基礎作用，使房地產成為新型城鎮化和新型工業化的推動力量。新型城鎮化的背后是工業化，是農業人口向第二、第三產業轉移的過程。國家統計局公布的《2017年農民工監測調查報告》數據顯示，2017年我國農民工總量達到2.87億人，較上年增加了1.7%。農民工是實體經濟勞動力的主要來源之一。在進城農民工中，有38%的人認為自己是所居住城市的“本地人”，有80.4%的人表示對本地生活非常適應和比較適應。農業轉移人口不斷融入城市，必將對住房產生較大需求。根據有關數據測算，農民工的人均居住面積為19.8平方米，農民工的住房規模為56.8億平方米，占整個存量住房規模的20.1%。在大城市里，農民工住房的不平衡不充分矛盾比較突出，如在500萬人以上城市，人均居住面積為15.7平方米，比平均值低了20.7%。因此，房地產業面臨著新型城鎮化中新市民住房需求的巨大挑戰，解決農業轉移人口的住房需求，就是為實體經濟發展提供基本支撐。
三是必須創新房地產發展模式，提高城市產業和人口承載能力。房地產開發模式在很大程度上決定了城市格局與產業布局，采取產城融合、職住平衡的房地產發展模式，將進一步提升城鎮聚集產業、吸納就業能力。根據有關數據測算，目前我國住房存量規模已經達到供求基本平衡，即城鎮家庭戶的住房擁有量達到1套以上，但整體住房成套率仍有一定差距，按照第六次全國人口普查數據，住房內無廚房的比例為9.97%；住房內無管道自來水的比例為13.35%；住房內無洗澡設施的比例為28.2%；住房內無廁所的比例為15.63%，綜合來看，中國城鎮有20%左右的住房還屬于不成套住房，還處于較低水平的居住狀態。因此，創新房地產發展模式，有利于優化城市布局，提高城市對實體經濟的承載能力。
房地產服務實體經濟需要從三個方面著眼
房地產對于支持實體經濟發展具有重要意義，要提高房地產服務實體經濟的水平，必須從以下三個方面著眼。
第一，加快建立多主體供給、多層次保障的住房供應體系。伴隨新型城鎮化進程，急需打造有利于實體經濟發展的住房供應體系。首先要重點發展租賃市場。我國目前的城鎮住房自有率為90%左右，而美國住房自有率為68%左右，英國為56%，德國僅有40%左右。我國住房自有率水平明顯高于世界其他國家，也意味著我國租賃市場發展空間較大。特別是一些勞動力人口集聚的熱點城市，階段性租賃需求旺盛，對租期不穩定、租賃質量相對較低的問題反映強烈，因此，我們要盡快補上租賃這一課，通過引入合格的投資機構開發或持有長期租賃公寓，引導租賃市場升級；通過立法手段，進一步保護平衡租戶和房東雙方權益，促進形成更加規范有效的租賃市場，有針對性地緩解產業人群的階段性住房支出壓力。同時，要在房價持續高位運行的城市重點發展共有產權住房。建立對象明確、產權清晰、封閉運行的共有產權住房供應模式，將新市民有序納入共有產權住房的供應體系，以市場契約為基礎，界定購房者與政府之間的權利義務，最大限度地降低制度套利空間。
第二，建立面向新市民和基本住房需求的支持體系。在抑制投資、遏制投機的前提下，要大力支持新型城鎮化和實體經濟發展帶來的新市民住房需求。穩妥有序推進當地住房保障向新市民全覆蓋，為新市民提供適宜的租賃型或產權型住房產品。為新市民的基本住房需求提供政策性住房金融支持，為其提供長期、低息、風險可控的信貸產品，穩定新市民的住房市場預期，減少隨著商業性信貸調控周期導致的住房需求波動。對于購買首套、中小戶型、中低價位的基本住房需求，應在首付、利率上給予優惠政策，并將相關稅收予以減免，降低中低收入家庭住房支出壓力，實現全體居民住有所居。
第三，積極探索創新支持實體經濟的房地產開發模式。優化和提升房地產規劃水平，注重多規合一，統籌協調城市總體規劃、土地利用規劃、產業規劃和住房規劃。進一步完善產業園區建設模式，既要防范園區地產化傾向，也要確保園區合理配置各類房地產用地，提高園區產業和人口承載力。積極探索集體建設用地建設租賃住房模式，補齊基礎設施、產業配套、公共服務等方面的短板，促進農業轉移人口就地就近城鎮化。通過改造提升老舊小區和工業區，推進城中村、城邊村、村級工業園等土地整治入市，進一步實現城鎮的集約化成長和城鄉勞動力及土地要素的合理配置。合理建設布局養老、家政、教育培訓、托幼等便民服務設施，創造更多勞動密集型的第三產業就業機會。
來源： 中國建設報
