為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》、深入推進建筑業“放管服”改革，住房和城鄉建設部辦公廳印發通知，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制，要求圍繞“減少審批環節、提高審批效能、服務企業發展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質管理向“寬準入、嚴監管、強服務”轉變，推動建筑業高質量發展。
告知承諾審批要簡化審批流程。企業要根據建設工程企業資質標準作出符合審批條件的承諾，住房和城鄉建設部要依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續，不再要求企業提交證明材料，提高審批效率，提升服務效能.
要加強事后監管。依托全國建筑市場監管公共服務平臺，在對企業承諾內容進行重點比對核驗的同時，著力加大審批事中事后監管力度，實現對企業承諾的業績現場核查全覆蓋。
要完善誠信建設。強化企業誠信監督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業，依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。
針對告知承諾審批流程，通知明確，在申請環節，申報企業可通過建設工程企業資質申報軟件或登錄省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上填報申報信息，自動生成《建筑業企業資質申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。在受理環節，住房和城鄉建設部行政審批集中受理辦公室接收申報企業告知承諾申請，并出具受理單。在審批環節，住房和城鄉建設部依據申報企業提交的告知承諾申請及全國建筑市場監管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。在公示環節，審批意見通過住房和城鄉建設部、省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監督。在公告環節，對公示期間未收到舉報的，住房和城鄉建設部在門戶網站向社會公告，頒發資質證書。在核查環節，公告后12個月內，由住房和城鄉建設部建筑市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點檢查企業業績指標是否符合要求。
在監督管理方面，審批事中事后監管中發現申報企業承諾內容與實際情況不相符的（企業技術負責人發生變更除外），住房和城鄉建設部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質的申報企業，如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》第一款的規定，按照企業資質重新核定有關要求辦理。各省級住房和城鄉建設主管部門應健全和完善全國建筑市場監管公共服務平臺企業信息數據庫，確保相關信息公開、完整、準確，以便正常開展企業業績指標核對工作。
自2019年4月1日起，住房和城鄉建設部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質（不含重新核定、延續）實行告知承諾審批。省級住房和城鄉建設主管部門自行開發的資質申報系統，應按照統一數據交換標準，與住房和城鄉建設部建設工程企業資質申報和審批系統進行對接。
住房和城鄉建設部要求，要加強組織管理，各省級住房和城鄉建設主管部門要結合本地實際，做好涉及資質審批各部門組織協調，確定工作目標和任務分工，組織落實好有關企業的培訓、教育等工作，并做好宣傳服務工作，加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業企業充分了解告知承諾審批工作內容，及時回應社會關切。
來源：中國建設報（宗 邊）
