據國家發展改革委消息，國家發改委日前發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（以下簡稱 《意見》），提出聚焦重點領域，優化市場環境，強化要素支持，鼓勵改革創新，減輕企業負擔，切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用，提升交通基礎設施發展質量和效率，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。
《意見》指出，破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序。合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求。
以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎設施領域現有資質資格限制性規定，分類提出處理措施。在不影響鐵路路網完整統一的前提下，研究將部分路段或部分工程分開招標，單獨組建項目公司。
《意見》進一步指出，創新完善體制機制，營造良好政策環境。加快研究制定和完善符合市場原則的鐵路行業調度、收費定價、財務清算等方面的規則和制度。健全運輸企業間協商調度機制，平等協商處理相關事務。完善行業清算平臺，制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規則，完善清算收費標準體系，保證各類主體平等準入、公平競爭，調動企業參與建設投資積極性，切實保障投資者的合法權益。
《意見》提出，塑造新型商業模式，拓展企業參與領域。支持和鼓勵民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、移動互聯網服務、快遞物流等業務經營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規劃建設以鐵路車站為載體的城市商業綜合體，打造公鐵、鐵水聯運中心。
圍繞進一步減輕企業負擔，保障企業合法收入。《意見》明確，優化營商環境，稅費優惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。強化資源要素支持，解決企業實際困難。對民營企業投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業規范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。
此外，在宣傳推廣方面，《意見》強調，要進一步轉變思想觀念，提高思想認識，堅持“兩個毫不動搖”，深刻認識發展民營經濟的重要意義，深刻認識民營企業在創新交通基礎設施發展體制機制、提升交通基礎設施建設運營效率等方面的重要作用，在制定和實施重大戰略、重大規劃、重大政策過程中認真聽取民營企業意見，推動民營企業不斷提升企業發展質量、守法合規經營，積極參與交通基礎設施建設發展。
來源：人民日報 許維娜
注：全文請看《法規政策》政策欄目。
