良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良土壤，是市場(chǎng)主體的生命之氧。
全市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部署，行動(dòng)迅速、推進(jìn)有力，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)、審批時(shí)間進(jìn)一步縮短、要素成本進(jìn)一步降低、監(jiān)管體系進(jìn)一步嚴(yán)密，各項(xiàng)指標(biāo)升位工作均取得了階段性成效，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境初見(jiàn)成效。
制度保障強(qiáng)有力 創(chuàng)建基礎(chǔ)再夯實(shí)
“年度舉措任務(wù)完成346條，完成率90.1%。”11月22日，提及我市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建工作，市發(fā)改委副主任卿明彬表示，第三季度營(yíng)商環(huán)境追蹤調(diào)研結(jié)果顯示，對(duì)標(biāo)2020年省評(píng)的100個(gè)二級(jí)指標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)提速70%。“招標(biāo)投標(biāo)”“開(kāi)辦企業(yè)”“納稅”“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”4個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀，達(dá)到預(yù)期改進(jìn)目標(biāo)。
顯著成效的背后，體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。
5月26日，資陽(yáng)市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)。會(huì)后，我市專門(mén)設(shè)立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。印發(fā)了《資陽(yáng)市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境2021年行動(dòng)方案》。圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、權(quán)益保護(hù)等21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化了384項(xiàng)重點(diǎn)舉措，提出了“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。
7月13日，2021年市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將企業(yè)訴求形成問(wèn)題清單，并細(xì)化為一條條具體的工作內(nèi)容，要求各部門(mén)著力攻堅(jiān)突破。
11月15日，2021年市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開(kāi)，審議《資陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境“兩推一提”專項(xiàng)工作方案》。
……
強(qiáng)而有力的制度保障，為我市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建夯實(shí)了基礎(chǔ)。在創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境中，我市按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)照指標(biāo)要求細(xì)化舉措。建立健全跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，防止推諉扯皮。堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，堅(jiān)持“日登記、周調(diào)度、月通報(bào)”，做到每天有動(dòng)態(tài)、每周有進(jìn)展、每月有成效。
同時(shí)，推選出20位營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員為營(yíng)商環(huán)境“挑刺”“揭短”，紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。市市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全了“一單兩庫(kù)一計(jì)劃一細(xì)則”，實(shí)行116個(gè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和54個(gè)執(zhí)法人員名錄庫(kù)全覆蓋。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)包容審慎監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)，梳理制定“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”三張清單，探索對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全市法院通過(guò)公布失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)、限制乘坐飛機(jī)火車和司法拘留等手段，今年1至10月執(zhí)行案件結(jié)案9784件，結(jié)案率82.18%，執(zhí)行到位金額15.29億元，“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率”等4個(gè)核心指標(biāo)排名全省前列。
惠企舉措優(yōu)環(huán)境 市場(chǎng)活力再迸發(fā)
日前，記者在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局辦證窗口看到，工作人員正在使用“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)，此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的信息共享和互聯(lián)互通，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)小時(shí)內(nèi)。
“申請(qǐng)人線上采集信息，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)后，系統(tǒng)自動(dòng)將信息推送至相關(guān)部門(mén)，線下無(wú)須重復(fù)提供相關(guān)資料。”市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局行政審批股工作人員宋榮丹告訴記者，今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局從壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、降低企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)用、增強(qiáng)開(kāi)辦企業(yè)便利度等方面全面實(shí)現(xiàn)辦證服務(wù)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。
營(yíng)商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利，給市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
“太感謝了！沒(méi)想到這么快就幫我們辦好了執(zhí)照，還送一套印章，幫我們企業(yè)把開(kāi)辦時(shí)間提前了不少，方便了很多。” 近日，在樂(lè)至縣政務(wù)服務(wù)大廳，樂(lè)至縣暢通管道疏通有限公司的工作人員拿到辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章不住地表示感謝。
如今，不少在資企業(yè)都深刻感受到，辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)格外省心。而這些正是得益于我市圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公開(kāi)公平、貿(mào)易便利等企業(yè)全生命周期深化改革，審批許可、采購(gòu)活動(dòng)、招標(biāo)投標(biāo)、跨境貿(mào)易等更加便捷可及。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋和清單管理，取消審批13項(xiàng)、審批改備案8項(xiàng)、實(shí)行告知承諾制18項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)97項(xiàng)；市財(cái)政局全面上線政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“只跑一次路”，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)38項(xiàng)負(fù)面行為實(shí)行清單管理；市發(fā)展改革委建立不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化機(jī)制，完成不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)107件，推廣運(yùn)用保險(xiǎn)保函、擔(dān)保保函等替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，為市場(chǎng)主體減負(fù)90%以上；市商務(wù)局推動(dòng)關(guān)口前移，加快保稅物流中心（B型）建設(shè)，企業(yè)邊境通關(guān)耗時(shí)和跨境貿(mào)易便利度整體優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力潛力明顯增強(qiáng)。
靠前服務(wù)提質(zhì)效 群眾滿意度再上升
前不久，雁江鎮(zhèn)中心幼兒園的楊冬妮到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)市民服務(wù)中心大廳市場(chǎng)監(jiān)管局窗口辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更，不僅快速辦好了變更，還現(xiàn)場(chǎng)拿到了許可證。
“工作人員半個(gè)小時(shí)就給我辦完了，效率非常高，態(tài)度也非常親切。”楊冬妮贊不絕口。
為更好提升服務(wù)質(zhì)效，提升群眾滿意度，我市扎實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)各項(xiàng)工作，不斷提高各類行政事項(xiàng)的辦事服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立登記“一窗進(jìn)出、一套資料、一次采集、24小時(shí)辦結(jié)”。
自創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率從35.90%提升至96.57%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.99%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。
“全市政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)374.4萬(wàn)余件，好評(píng)率100%。設(shè)置12345網(wǎng)絡(luò)理政營(yíng)商環(huán)境專席，受理營(yíng)商環(huán)境類訴求928件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)99.52%。”市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局行政審批制度改革科相關(guān)人員如是介紹。
今年以來(lái)，我市進(jìn)一步梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)目錄清單和實(shí)施清單，對(duì)179項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化電子證照和電子印章管理，市、縣（區(qū)）政府全面完成電子印章申請(qǐng)、制作和授權(quán)，豐富電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，115項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”、13項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一照通辦”。依法推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放，全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站、1229個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)室基本實(shí)現(xiàn)“大廳式”綜合辦公。聯(lián)合成德眉發(fā)布“成德眉資同城化無(wú)差別受理事項(xiàng)”，涉及機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)等100個(gè)事項(xiàng)在四市“同城化無(wú)差別辦理”。辦理醫(yī)保、社保、戶籍、車管等“跨省通辦”“川渝通辦”事項(xiàng)22607件。推出203項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，累計(jì)辦理140余萬(wàn)件。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)關(guān)乎全局、決定未來(lái)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性因素日漸增多。要想在百年未有之大變局中站穩(wěn)腳跟、擊浪前行，資陽(yáng)必須持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
11月19日，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《資陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境“兩推一提”專項(xiàng)工作方案》。“兩推一提”，即推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境年度目標(biāo)完成、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾解決，提升營(yíng)商環(huán)境滿意度獲得感。
為此，我市開(kāi)展“萬(wàn)人入企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)走訪轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)（村），市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部職工參與，營(yíng)商環(huán)境政策宣講，問(wèn)計(jì)于企（民）、問(wèn)需于企（民），問(wèn)題集中管理交辦5個(gè)全覆蓋。建立縣（區(qū)）服務(wù)工作組，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)5個(gè)市級(jí)部門(mén)深入縣（區(qū)），引領(lǐng)帶動(dòng)縣（區(qū)）摸清企業(yè)（社區(qū)）基本情況、匯總企業(yè)群眾訴求、建立問(wèn)題臺(tái)賬等，形成政策清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單“三單式”管理；建立督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境工作常態(tài)化調(diào)度，并將調(diào)度情況納入考評(píng)內(nèi)容，倒逼責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)政策宣講解讀、政策執(zhí)行落實(shí)、“放管服效”提質(zhì)、要素保障解決、涉訴維權(quán)攻堅(jiān)、安全隱患排查、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資信貸擴(kuò)面、矛盾糾紛調(diào)處、幫扶濟(jì)困救助“十大任務(wù)”落地落實(shí)，全力破解營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切政府與企業(yè)群眾的聯(lián)系。
11月23日至25日，市第五次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。會(huì)上，深化營(yíng)商環(huán)境成為關(guān)鍵詞。此次大會(huì)的召開(kāi)吹響了創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境新的號(hào)角，資陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境開(kāi)啟了新的征程。
來(lái)源：資陽(yáng)日?qǐng)?bào)
