四川省住房和城鄉建設廳
關于印發《2022年全省城市建設與管理工作要點》的通知
川建城建發〔2022〕73號
各市（州）住房城鄉建設行政主管部門、成都市、自貢市、樂山市水務局、成都市經信局：
為貫徹落實全省住房城鄉建設工作會議精神，做好2022年全省城市建設與管理工作，持續推動我省城市高質量發展，我廳制定了《2022年全省城市建設與管理工作要點》。現印發給你們，請認真組織實施。
附件：2022年全省城市建設與管理工作要點
四川省住房和城鄉建設廳
2022年4月19日
2022年全省城市建設與管理工作要點
一、做好疫情常態化防控
1.加強市政公用行業疫情防控。按照分區分類防控指引和最新防控要求，持續加強全省城市供水、排水、環境衛生、供氣等市政公用行業疫情防控，完善應急預案、備足應急物資、開展應急演練，提升疫情期間“平”“戰”轉換能力。持續做好方艙醫院、集中隔離場所生活污水排放監管及周邊生活垃圾處置工作。
2.加快推進行業人員疫苗免疫接種。完善新冠肺炎疫苗加強免疫接種工作方案，加強疫苗接種常態化工作調度，動態跟蹤掌握系統行業人員疫苗接種、疫苗加強針接種情況，做好系統行業人員加強針接種工作，確保“應接盡接”，筑牢住建領域免疫屏障。
3.加大疫情防控宣傳教育力度。通過“四不兩直”“三帶三查”等方式，督促行業主管部門和有關單位（企業）增強疫情防控意識、落實防控責任。充分運用各類新聞媒體和“兩微一網”等平臺，普及疫情防控相關知識，廣泛宣傳各地經驗做法，引導廣大群眾履行防控個人責任，共同筑牢防控網。
二、推進住建領域生態環境保護
4.抓好住建領域生態環保督查問題整改。持續推進長江經濟帶生態環境問題和中央、省級環保督察、沱江流域水污染防治專項督察反饋的涉及住建領域相關問題的整改銷號工作，確保到2022年底，第一輪中央環保督察1項整改任務（第二十六項），中央環保督察“回頭看”2項整改任務（第十二、十五項），沱江流域水污染防治專項督察1項整改任務（第二項），以及國家移交長江經濟帶生態環境問題2項整改任務（2019年國家移交第十四項、2021年國家移交第九項）完成整改。強力推進第二輪中央環保督察各項反饋問題整改工作，嚴格對照整改時限完成省整改任務第五十三、五十八、六十二項整改工作。積極推動住建領域黃河流域生態環境保護工作。
5.深入推進黑臭水體治理。鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，進一步完善治理長效機制。啟動縣級及以上城市建成區黑臭水體治理工作，2022年6月底前，完成排查認定，公布黑臭水體清單、河湖長、主責部門和計劃達標期限。制定縣級及以上城市建成區黑臭水體“一河一策”整治方案，科學規劃建設項目，有序推進實施。2022年底，力爭縣級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到40%。
6.嚴格落實河（湖）長制。組織大渡河流域雅安、樂山、甘孜等5市（州）制定大渡河2022年度河湖長制工作清單，落實《一河（湖）一策管理保護方案（2021-2025）》。開展大渡河管理保護工作督查檢查和指導調研，協助考核評估大渡河流域河（湖）長制目標任務完成情況。協調做好大渡河省級河長巡河工作。
三、補齊城鎮市政基礎設施建設短板
7.加快城市（縣城）生活污水處理設施建設。以實施新一輪污水垃圾三年推進總體方案為抓手，加強污水處理廠提標改造和污水資源化利用項目建設，加快城鎮污水管網建設與改造，提升污水收集效能，補齊污泥無害化處置設施短板，改造現有不達標污泥處理處置設施。到2022年底，力爭全省完成“新三推”污水處理設施項目建設投資270.6億元，設市城市污水集中收集率達到55%以上
8.推進城市供水老化管網及設施更新改造。推進城市應急備用水源工程建設，提升應急供水能力。對全省958座供水廠、凈水廠、取水設施、加壓泵站、調壓站等設施進行安全運行檢查，實施32座二次供水設施更新改造。結合城市更新行動，全面推進供水老化管網改造。到2022年底，力爭完成城市供水管網改造3600公里以上，公共管網漏損率控制在9%以內。
9.加強城鎮生活垃圾處理設施建設。加快焚燒發電廠、廚余垃圾處理設施、生活垃圾收轉運設施建設，補齊廚余垃圾、大件垃圾、有害垃圾、其他垃圾等設施短板，提高生活垃圾分類處理能力和資源化利用水平。加強污水垃圾信息化監管平臺建設，實時監測處理設施運行情況。動態開展生活垃圾處理設施無害化等級評定工作。到2022年底，力爭全省完成“新三推”生活垃圾處理設施項目建設投資92.5億元，垃圾焚燒處理占比達到58%以上。
10.強化城市建筑垃圾處置和資源化利用。規范城市建筑垃圾處置許可核準，加強建筑垃圾處理方案備案管理。科學編制建筑垃圾治理專項規劃，合理布局建筑垃圾消納處置場所和資源化利用項目，按照《建筑垃圾資源化利用與處置場（站）工程建設標準》，加快推進設施建設。完善建筑垃圾處置收費制度。鼓勵政府投資項目優先使用符合質量標準或取得綠色建材標識的建筑垃圾再生產品。到2022年底，力爭全省地級以上城市建成區建筑垃圾資源化利用率達到50%以上。
11.有序推進燃氣老化管網更新改造。出臺《四川省燃氣等老化管道更新改造方案（2022-2025年）》，將城市燃氣管道老化更新改造納入“十四五”規劃重點項目系統推進，對2000年前建設的燃氣管道設施進行全方位安全評估，制定年度更新改造計劃，并按照要求完成年度目標任務。
12.加大城市交通體系化建設力度。大力推進TOD發展模式，加快推進成都市8個城市軌道交通項目及S3資陽線建設。優化城市內部生活性道路路網，合理控制行車道數量及寬度，主城區道路網密度穩步提升。構建連續、暢通、安全的步行與自行車道網路。加快新能源汽車充換電樁（站）等設施建設。統籌地下空間綜合利用，推動城市停車設施建設。加大城市道路、橋梁、隧道日常巡查、檢測評估、養護維修等工作。到2022年底，力爭城市道路路網密度達到7.5%或提高0.5個百分點。
四、開展城市功能品質提升行動
13.持續推進海綿城市建設。開展全省系統化全域推進海綿城市建設示范評選，2022年確定10個省級海綿城市建設示范城市。指導符合條件的城市申報國家級海綿城市建設示范城市。制定《四川省海綿城市建設管理辦法》，開展海綿城市績效評價。到2022年底，力爭全省城市建成區30%以上的面積達到海綿城市要求。
14.深入推進生活垃圾分類。落實《2022年全省生活垃圾分類工作要點》，合理配置生活垃圾分類投放收集設施，加快建立垃圾分類指導員、督導員隊伍，推進垃圾分類示范點和示范片區建設。加快垃圾分類管理地方立法，健全完善分類計價、計量收費的垃圾處理收費制度。廣泛開展垃圾分類宣傳教育主題活動和志愿服務活動，提高社會公眾分類意識。攀枝花、遂寧等9個城市加強與深圳市“1對1”交流協作，學習借鑒深圳市先進經驗做法。到2022年底，全省地級以上城市生活垃圾分類回收利用率達34%以上，成都、德陽、廣元穩定保持在37%以上，生活垃圾資源化利用率達到56%以上，垃圾分類季度評估全國排名穩步上升。
15.全力推進節水工作。結合國家行水行動方案，按照《國家節水型城市申報與評選管理辦法》，指導資陽、內江、自貢完成國家節水城市申報與創建，指導成都、自貢、綿陽完成國家節水型城市復核驗收。積極推廣新技術、新裝備，普及應用型節水衛生器具。協同相關部門開展四川省典型地區再生水利用配置試點和區域再生水循環利用試點工作，提高污水再生水利用率，緩解水資源供需矛盾。到2022年底，力爭缺水城市再生水利用率達到22%以上，創建100個節水型小區。
16.加快推進綠色社區建設。結合海綿城市建設、老舊小區改造、城市體檢等工作，推進綠色社區建設，實施兩批次綠色社區申報評定。對創建成功的綠色社區實施常態監督和動態管理，建設一批綠色社區創建行動示范教育基地與省級示范綠色社區。到2022年底，力爭全省60%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求。
17.提升城市精細化管理水平。統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步優化城市管理服務，引導戶外經濟有序健康發展，促進城市靈活就業。落實《四川省城市市容市貌干凈整潔有序安全評價辦法（試行）》，開展侵占自行車道、人行道清理行動和養老詐騙等“牛皮癬”廣告清掃行動，持續整治城鄉結合部、城中村、背街小巷，動態消除城市照明“暗區”。推進城市道路、公廁等無障礙和適老化設施建設管理。加強城市環衛清掃保潔，落實環衛工人職業健康、工作環境等合法權益。加快構建成渝地區雙城經濟圈城市管理領域一體化格局，推動成德眉資同城化、城管一體化發展。
五、加快新型城市基礎設施建設步伐
18.探索推進“新城建”。依托城市信息模型（CIM）基礎平臺，加快城市“生命線”工程建設，推進市政基礎設施智能化改造，推廣多功能桿、智慧水務、智慧燃氣、智慧環保、智慧安防等新型智慧城市公共服務領域物聯網應用。優化城市供水供氣等報裝程序，逐步實行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦、就近辦”，推動相關部門實現平臺并聯審批。加大成都市作為國家新型城市基礎設施建設、智慧城市與智慧網聯汽車協同發展“雙試點”探索力度。
19.提高燃氣安全智能化管理能力。摸清燃氣安全智能化建設現狀，做好燃氣安全有關信息化系統與城市信息模型（CIM）基礎平臺有機銜接，加快統一信息系統數據采集對接標準。推動燃氣安全智能化監控能力建設，力爭實現城鎮燃氣安全“一網統管”。指導燃氣企業加大燃氣安全管理信息化建設投入，完善管道地理信息、生產運行、管道巡護等信息系統建設。
六、加強韌性城市建設
20.開展城鎮燃氣安全排查整治。落實《四川省城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》要求，開展全省城鎮燃氣安全排查整治攻堅行動，建立問題清單、措施清單和責任清單，動態更新問題清單，加大整改攻堅力度，適時開展“回頭看”。10月底前，全面完成隱患問題整治任務，難以整治到位的落實好管控措施。10月到12月，總結經驗做法，鞏固提升整治成效。
21.推進城市排水防澇建設。啟動實施《四川省城市內澇治理三年攻堅行動方案（2022-2024年）》，建立城市內澇治理項目庫，形成按月調度、按季督促的跟蹤管理機制。落實《關于2022年全國城市排水防澇安全及重要易澇點整治責任人名單的通告》要求，建立完善134個城市重要易澇點和80個縣城重要易澇點整治責任人名單。抓好汛期排水管網清淤疏通和易澇點排查工作，加強內澇預警預判、隱患點監管和應急準備，做好汛期后恢復建設和災害評估。
22.做好市政基礎設施風險普查。按照《第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查數據成果質檢核查指南》要求，切實做好市政設施風險普查數據成果逐級質檢核查工作，提高數據成果質量，按時形成市級質檢核查總報告，為有效開展自然災害防治和應急管理，提供權威的災害風險信息和科學決策依據。常態化做好“修補查”工作。
23.持續推進鐵路沿線環境安全綜合治理。印發《2022年四川省鐵路沿線安全環境治理工作要點》，實施存量隱患銷號常態化行動，加快城市道口“平改立”，對鐵路兩側500米范圍內生活垃圾等輕漂浮物隱患問題整治實行“動態清零”。深入推進“雙段長”制，細化完善“雙段長”崗位職責、工作制度、激勵機制，督促指導基層加強問題分析，制定安全措施，有效防范化解安全風險。
七、加強自身能力建設
24.推動黨史學習教育常態化長效化。貫徹落實中央、省委關于推動黨史學習教育常態化長效化有關部署，持續加強黨史學習教育，引導廣大干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”。堅持讀原著、學原文、悟原理，常態化開展“四史”學習，鞏固拓展學習教育成果，持續開展排水管網疏通、燃氣隱患排查整治等“我為群眾辦實事”，切實解決人民群眾急難愁盼的問題。
25.加強廉政風險防控。推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深發展，開展城市建設管理領域廉政風險點排查，制定防控措施，織牢“不敢腐”的籠子。充分運用“三會一課”等制度，加強日常廉政教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強“不想腐”的自覺。健全完善城市建設管理有關工作制度，加大制度執行力度，筑實“不能腐”的堤壩。鍥而不舍糾“四風”，防止享樂主義和奢靡之風反彈，持續整治形式主義、官僚主義，切實降低基層負擔。
26.推動黨建與業務工作雙融合雙提升。堅持把貫徹運用習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿業務工作始終，不斷促進黨建與業務雙融合、雙提升，持續發揮好黨建在城市建設管理領域工作中的引領保障作用，力促黨建引領各項工作落地生根，奮力推動城市建設管理高質量發展。
來源：四川住建發布
