近日，市民江先生向“資觀幫忙”報道組求助，稱其岳母想要賣掉在雁江區保和鎮老家閑置的舊房，但他帶著岳母跑了幾個部門，不僅沒過到戶，反而搞得一頭霧水，希望記者幫忙問問，究竟是什么原因？到底該找哪個部門？需要什么手續？記者于是進行走訪。
修路占地沒補償 改建房屋無手續
在保和鎮河濱街26號，記者見到了江先生和他的岳母范德霞老人。身后一棟兩層混合磚木結構的房屋，就是老人名下的舊房。據范德霞介紹，該房屋建于1981年，2000年她隨子女搬到雁江城區居住后，就將房子租了出去，如今她已是80多歲高齡，腿腳也不如以前利索，很少回來，就想著將其賣掉，了卻心中一份牽掛，但在房子“過戶”的過程中卻遇到了難題。
“現在平面圖是通過衛星定了位的，和老的房產證面積有出入，所以過戶就過不到。”江先生告訴記者，原房產證上的結構、面積發生改變，原因是上世紀九十年代擴寬公路，把臨公路邊的一間房拆了，老人們才對房屋進行了改建。
“修公路把這個房子拆了，沒給任何賠償，當時我岳父就說平移嘛，前面拆了就在后頭修。”江先生說。
范德霞老人也表示，當初改建房屋，他們還向保和鎮建管所交了200元的“建房規費”，有收據為證，“拆了以后建管所就說讓我們在后頭修，我們把這個收據拿到才開始修的。”范德霞說。
多方咨詢無果 查找資料無門
“我們最先是去市國土局過戶，國土局說你的面積超了，跟房產證有出入，就喊我去找市住建局，住建就說喊我去找個測繪公司上門測繪一下，我們就在住建局樓下找了個測繪公司，交了800多塊錢。測了回去后，住建局也說面積超了，喊要找到以前的資料。哪里還找得到呢，以前的保和鎮建管所都沒得了。”江先生說。
對比范德霞老人房產證上的面積和測繪公司重新測繪的數據，記者發現，老人的房屋從以前的115.4平方米增加到了155.51平方米，足足大了40平方米。但如今，老人的老伴兒和曾經經手此事的保和鎮建管所工作人員都已相繼過世，當初改建房屋究竟有沒有提交資料，老人和子女都不太清楚，但他們都堅稱改建行為是得到了認可的。
“建管所認同我修，他才收我的錢噻，他不同意我修咋敢收我的錢呢。”范德霞老人說。
“當時是我岳父在辦手續，到底辦到哪個程度了不曉得。反正拆了后他們那邊開了個收據，同意他們在后頭修。”江先生說。
走訪相關部門 厘清補辦手續
如果找不到相關憑證或沒有改建手續，老人的房屋是否就無法辦理過戶呢？有沒有其他的解決辦法呢？隨后，記者同江先生和老人一道前往各有關部門走訪咨詢。
保和鎮便民服務中心：沒有審批權限
“房子的現狀和你產權證上的面積不一樣了，所以就過不到戶，這個是政策，我們也沒得法。”保和鎮便民服務中心窗口工作人員表示，鄉鎮上只負責農村宅基地的審批，對國有土地沒有相關權限，“因為你這個是國有土地，我們這邊只管農村宅基地，你只有去市國土局咨詢下，看他們怎么給你們補手續。”
市不動產登記中心：補齊改建資料
“你這個情況有點復雜，因為你當時改建就沒辦手續，相當于就是違規搭建，違規搭建就辦不到房產證。”針對老人的這種情況，市不動產登記中心工作人員康莉表示，目前，老人想要過戶就只能重新補辦相關手續，并貼心地為江先生擬定了一份“改建資料”清單。
“我們這里登記是最后一步，你要把所有的資料、手續找齊后，才到我們這里來辦理。第一個就是土地證和房產證原件，還有就是工程規劃許可證，沒得就去找雁江區自然資源和規劃局，還有你這個竣工驗收肯定也沒有搞，那你就要去出個質量安全檢測報告，然后就是測繪報告、規劃核實，也要去找雁江區自然資源和規劃局。辦了之后就把這些手續拿過來，還要交土地出讓金。”
同時，為核實老人改建后的房屋是否超過了土地面積、涉不涉及違法占地等問題，康莉還請權籍科工作人員對老人的現房用地進行了比對核驗，“剛才跟你核了一下，按照產權面積來說，土地應該沒有超，那么就剩房屋的改建手續了，房屋改建就要找區住建局那邊。”
雁江區住建局：取得規劃許可
隨后，記者一行來到了雁江區住建局，建管股工作人員表示：“有違建就該拆的拆，不需要拆的，就該處罰。在規劃局補辦了規劃許可證后，還要對房子現狀進行質量評估，如果房子質量安全合格，我們就給不動產那邊去個意見，說明他之前相應的違法行為已經處置完了，現在質量經過鑒定是合格的，就可以辦理過戶登記，我們就協調不動產中心，把不動產權給他辦理了。”
雁江區自然資源和規劃局：沒有政策依據
正當記者和老人、江先生都滿心歡喜，以為“過戶”有望的時候，雁江區自然資源和規劃局的答復卻出乎所有人的意料。
“現在沒得政策依據來補辦規劃許可這個手續，說白了你們是屬于未批修建，罰款、補辦這些手續都是不合法的。”該局規劃辦主任劉以武表示，范德霞老人遭遇的困境并非個例。近兩年，雁江區自然資源和規劃局接到類似的群眾反映較多，初步估計僅雁江區就有上萬宗。為徹底解決這一歷史遺留問題，目前，該局已經在籌備起草針對小型國有土地的處理辦法，有了政策依據后才能著手實施。
“我們已經將這項工作納入了重點工作，積攢下來的歷史遺留問題，大致梳理了一下有7種，需要幾個部門通力合作才能解決。我們現在還是關注到這個事情的，盡量看今年上半年能不能拿出初稿。”劉以武說。
幫忙小結
盡管暫時沒能幫到老人解決房屋過戶的問題，但相關部門的關注和正在起草的辦法，還是讓老人看到了希望。各部門的耐心解答，也能讓更多正面臨此類問題的市民清楚辦證手續及流程，做到了然于心。
此次采訪也讓我們看到，打通為民服務的“最后一公里”，我們還有很長的路要走。相關部門除了要加強政策法規的宣傳和部門之間的協作配合，還應不斷創新服務模式，打通辦證路徑，加快推動歷史遺留住宅“辦證難”問題得到妥善解決，讓遇到類似難題的群眾早日心安。
來源：資陽日報
