從今日起，一大波新規(guī)即將施行，事關(guān)食品安全、社會保險等，一起來看看。
01《四川省社會信用條例》12月1日起施行
《四川省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行。《條例》在社會信用環(huán)境建設(shè)、社會信用信息管理、社會信用信息應(yīng)用、信用主體權(quán)益保障、信用服務(wù)業(yè)規(guī)范與發(fā)展等方面進行了明確規(guī)定。這是四川社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域首部綜合性、基礎(chǔ)性地方性法規(guī)，標(biāo)志著四川省社會信用體系建設(shè)邁入了法治化、規(guī)范化的新階段。
《條例》突出政務(wù)誠信。明確政府依法行政、帶頭守信踐諾，發(fā)揮示范表率作用，提升政府公信力，弘揚誠信文化，引導(dǎo)市場主體誠信履約、信用自律，培育知信、用信、守信的社會環(huán)境。《條例》還完善守信激勵與失信懲戒機制。明確開展公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價；制定守信激勵措施，褒揚守信行為；對失信懲戒措施實行清單管理，執(zhí)行國家基礎(chǔ)清單和地方補充清單；明確失信行為的認(rèn)定原則、依據(jù)及實施范圍、程序，要求遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，按清單實施失信懲戒，確保過懲相當(dāng)?shù)取?/span>
02川滇攜手共護“高原明珠”瀘沽湖保護條例于12月1日起施行
《四川省瀘沽湖保護條例》和《云南省瀘沽湖保護條例》將于12月1日起同步施行。這是川滇兩省協(xié)同立法項目，將依法助力瀘沽湖保護實現(xiàn)從“兩治”到“共治”、從“分治”到“合治”的躍升，推動瀘沽湖保護治理達到最佳效果。
在“求大同”的基礎(chǔ)上，《四川省瀘沽湖保護條例》突出了本省特色，將四川在傳統(tǒng)村落保護、民族傳統(tǒng)文化保護等方面成熟經(jīng)驗做法上升為地方性法規(guī)，規(guī)定了“傳統(tǒng)村落保護應(yīng)當(dāng)保障原住村民在原址居住的權(quán)利，合理開發(fā)利用，促進村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承”，“不得改變自然環(huán)境和景觀，維護文化遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實性、延續(xù)性”等內(nèi)容，倡導(dǎo)“積極探索特色鮮明、群眾廣泛認(rèn)可的民俗傳統(tǒng)文化場所和載體，開發(fā)、打造富有當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品和品牌，推進文旅融合發(fā)展”。
03《四川省食品小作坊管理辦法》施行，明確食品小作坊風(fēng)險等級劃分
《四川省食品小作坊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于12月1日起施行。《辦法》由總則、許可管理、生產(chǎn)過程控制、風(fēng)險分級、附則以及附件重點監(jiān)管食品目錄組成，共計五章41條。總則主要對制定辦法的依據(jù)、適用范圍、食品小作坊概念、各級市場監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容進行了明確。許可管理主要對食品小作坊的許可管理進行了明確，分為四節(jié)，包括申請與受理、審查與決定、許可證管理以及變更、延續(xù)與注銷。生產(chǎn)過程控制，對食品小作坊生產(chǎn)活動的符合條件進行了規(guī)定，在建立和落實索證索票、進貨查驗、供貨商資質(zhì)查驗、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品檢測等進行了要求。風(fēng)險分級。明確了食品小作坊風(fēng)險等級劃分，將食品小作坊風(fēng)險等級劃分為低、中、較高、高風(fēng)險四個等級，規(guī)定食品小作坊風(fēng)險等級降低和升高的情形。
04保障消費品質(zhì)量安全 維護消費者合法權(quán)益
《四川省消費品召回管理辦法》12月1日起施行
12月1日起施行的《四川省消費品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了省市縣三級市場監(jiān)管部門、省和市（州）缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)的各項職責(zé)，消費品召回監(jiān)管職能進一步下沉。明確了省市場監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報等方面涉及的消費品缺陷信息的通報。明確市級、縣級市場監(jiān)管部門建立消費品缺陷相關(guān)信息報送要求，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)報送的情形，以及消費品缺陷信息收集的主要方式途徑、工作方法和程序。
《辦法》還明確了消費品缺陷調(diào)查的啟動程序，規(guī)定了生產(chǎn)者實施主動召回的程序和需要填報的書面材料，明確市級、縣級市場監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)實施主動召回所采取的主要工作方式和工作主要內(nèi)容，并明確了生產(chǎn)者調(diào)查分析認(rèn)為消費品不存在缺陷，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門的處置方式。同時，設(shè)置了缺陷異議的處理方式，明確市級市場監(jiān)督管理部門對缺陷召回的審核督促責(zé)任以及轉(zhuǎn)報責(zé)令召回責(zé)任。
05加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，四川規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《四川省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），對四川省境內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的設(shè)立和管理進行了規(guī)定，自12月1日起施行，有效期暫定10年。
《細(xì)則》明確了4類區(qū)域可以被劃定為水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，分別是國家和省重點保護水生野生動物的主要生長繁育區(qū)域；四川省特有或地方特有水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域；重要水產(chǎn)養(yǎng)殖對象的原種、苗種的主要天然生長繁育區(qū)域；其它具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域。
根據(jù)主要保護對象資源狀況、自然環(huán)境及保護需要，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)可劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。重要產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道可劃為核心區(qū)，其它區(qū)域可劃分為實驗區(qū)。擬劃保護區(qū)左右岸原則上以十年洪水位線為界。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)如何管理？《細(xì)則》明確，將由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。主要職責(zé)包括制定具體管理制度；設(shè)置和維護界碑、標(biāo)牌及有關(guān)保護設(shè)施；開展水生生物資源及其生存環(huán)境的調(diào)查監(jiān)測、資源養(yǎng)護和生態(tài)修復(fù)等工作；救護傷病、擱淺、誤捕的保護物種等。
06四川76項省級行政職權(quán)事項調(diào)整
《四川省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由成都市及7個區(qū)域中心城市實施的決定》明確，12月1日起，四川省76項省級行政職權(quán)事項將調(diào)整由成都市和瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、南充市、宜賓市、達州市實施。此次調(diào)整的76項省級行政職權(quán)事項涉及生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等17個領(lǐng)域。其中，行政權(quán)力事項69項；其他經(jīng)濟和社會職權(quán)事項7項。
全國范圍還有這些新規(guī)即將施行，一起來看看！
01《社會保險經(jīng)辦條例》12月1日起施行
《社會保險經(jīng)辦條例》（以下簡稱《條例》）自12月1日起施行。《條例》共7章63條，主要規(guī)定以下內(nèi)容：一是緊扣社會保險法，明確條例調(diào)整范圍。規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等國家規(guī)定的社會保險適用本條例。二是明確經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)，強化服務(wù)管理監(jiān)督。規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移，記錄和保管社會保險經(jīng)辦信息，及時進行社會保險待遇核定和支付。要求經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范社會保險經(jīng)辦服務(wù)和管理，明確社會保險經(jīng)辦監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求。三是減少證明材料，明確辦理時限。加強有關(guān)部門與經(jīng)辦機構(gòu)信息共享，明確享受社會保險待遇的相關(guān)證明材料，縮短社會保險經(jīng)辦時限，明確社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，建立健全異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，要求經(jīng)辦機構(gòu)加強無障礙環(huán)境建設(shè)，為老年人、殘疾人等提供便利。四是完善管理制度，強化監(jiān)督措施。五是明確法律責(zé)任，嚴(yán)懲違法犯罪行為。對騙取社會保險基金支出，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。
02《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》自12月1日起施行
市場監(jiān)管總局公布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。《辦法》主要內(nèi)容包括：強化市場開辦者和銷售者食品安全責(zé)任，規(guī)定市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗等管理義務(wù)和銷售者履行進貨查驗、定期檢查、標(biāo)示信息等主體責(zé)任。《辦法》根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，將承諾達標(biāo)合格證列為食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時明確提出在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團體標(biāo)準(zhǔn)等促進食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》針對群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費者問題，增加對銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求；明確鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)做好食品安全防護，防止交叉污染。
11月28日，成都市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品禁止使用“生鮮燈”的提醒告知書，即日起，生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)對使用的燈具開展自查，對不符合《辦法》要求的照明等設(shè)施及時停用并進行更換。市場開辦者要落實主體責(zé)任，統(tǒng)一更換或者督促場內(nèi)銷售者及時更換不符合規(guī)定的燈具。更換的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品照明等設(shè)施應(yīng)以不明顯改變所售食用農(nóng)產(chǎn)品真實色澤等感官性狀為標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》施行之后，對仍繼續(xù)使用不符合規(guī)定照明設(shè)施的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，市場監(jiān)管部門將依據(jù)《辦法》規(guī)定對其進行行政處罰，并提醒生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、索證索票等制度，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以確保食品安全。
03《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》12月1日起施行
市場監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。《辦法》共9章66條，重點內(nèi)容包括：落實新修訂的食品安全法有關(guān)規(guī)定，增設(shè)專章明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的具體要求；在推進食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步簡化食品經(jīng)營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報告，釋放改革紅利。進一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無需取得食品經(jīng)營許可的具體情形，將實踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營許可范圍。重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強了可操作性；按照行政處罰法有關(guān)要求，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，設(shè)置不同幅度的罰則，對于可以改正的違法行為，設(shè)定了責(zé)令限期改正等柔性措施。
04《牙膏監(jiān)督管理辦法》12月1日起實施
市場監(jiān)管總局發(fā)布《牙膏監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第71號）（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起實施。《辦法》規(guī)范了牙膏功效管理和標(biāo)簽要求，明確牙膏應(yīng)當(dāng)標(biāo)注和禁止標(biāo)注的內(nèi)容，規(guī)范功效宣稱范圍及用語。《辦法》規(guī)定牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風(fēng)險程度進行注冊或者備案管理，并實行安全監(jiān)測制度。繼續(xù)沿用現(xiàn)有牙膏生產(chǎn)許可制度，對牙膏生產(chǎn)頒發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，最大限度減少對行業(yè)的影響。
來源：川觀新聞
