新華社記者 劉金輝
一條嶄新的路面剛開通幾天就被挖掉；耗資800多萬元建的人行天橋，剛用5年就被拆除；因為又要埋電纜，剛剛打通的華山路再次被挖……
市政建設(shè)方面頻頻出現(xiàn)的“短命工程”引來鄭州市眾多市民痛心和嘆息。“短命工程”為何頻現(xiàn)？規(guī)劃怎能被隨意更改？頗顯任性和浪費的市政建設(shè)究竟能不能改改？
那些短命工程：
讓人心驚肉疼
在鄭州中州大道與隴海高架橋交叉口東北角的輔道，記者看到，被挖的路面大約50米，寬10多米，瀝青層已經(jīng)被挖掉露出泥土，從尚未被挖路面上可以看出是新鋪不久的瀝青，許多原本要從此經(jīng)過的車輛不得不掉頭行駛。
“這真是瞎折騰，這條路剛開通幾天又被挖了，這不是浪費國家的錢嗎？這是怎么規(guī)劃的？”負責旁邊綠化帶養(yǎng)護的張合成說。
據(jù)了解，這段路是11月5日開始挖的，而這條隴海路高架橋通中州大道的路是10月31號剛剛開通的。
在黃河路與文化路交叉口，原來的四方形人行天橋已被拆除，只剩下幾根柱子。據(jù)鄭州市金水區(qū)城管局介紹，這座天橋2010年3月份建成，由于這個路口要建地鐵5號線和7號線的換乘站，涉及周邊建筑物的拆除，經(jīng)過多方考慮需要拆除天橋，從11月6日開始拆，按計劃12日拆除完畢，拆除費用70萬元。
記者從鄭州市建委了解到，該天橋的造價為854萬元。
在華山路記者看到，3.2公里的道路被橫切開了10多條1米寬的路面，用于鋪設(shè)電纜。
“這條路11月2日拆除圍擋開始通行，剛幾天就又圍起了圍擋，對道路開腸破肚，鋪設(shè)電纜，路又開始堵，沒法做生意了，為什么不在修路的時候一起把電纜鋪好，非得修好了再挖，我很不理解。”路邊一個店鋪老板說。
那些拆拆建建：
究竟該誰反省
記者分別采訪了這三個工程的主管部門，他們的答復或說是臨時路段，或說是規(guī)劃變更，或說是天氣變化工序提前。
鄭州市建委組織宣傳處副處長武朋年說，中州大道與隴海高架橋交叉口東北角被挖的路段不是快車道，而是一條臨時性的保通路，所以現(xiàn)在施工的是把路的瀝青表皮給揭了，把保通路轉(zhuǎn)化為永久路面，因為保通路的建設(shè)標準相對較低。
而當?shù)氐氖忻駝t告訴記者，之所以把路挖掉，是因為這條路沒規(guī)劃設(shè)計好，被挖的路段是一個坡，比快車道的路高出一部分，沒法銜接。記者看到，即使路面被挖去了一層，依然比中間的快車道高出很多。
而對于黃河路和文化路天橋的拆除，據(jù)鄭州市金水區(qū)城管局介紹，這座天橋是2009年設(shè)計規(guī)劃的，按照當時地鐵規(guī)劃，5號線不沿黃河路布設(shè)，建設(shè)時序為2020年，但到2012年，鄭州市對軌道交通線網(wǎng)進行了修編，確定了5號線沿黃河路布局的方案，建設(shè)時序也調(diào)整到2014年至2018年，因此這里就成了換乘站。
負責華山路道路工程的鄭州市市政管理處工程科科長劉坤說，原來的規(guī)劃是所有公共管線同步埋入地下，但前一段突然要降溫了，鋪瀝青溫度一般5攝氏度以上比較好，所以綜合考慮就把工序調(diào)整了一下，先鋪底層瀝青，然后再埋電纜，等上面一層瀝青鋪上后，道路就不會出現(xiàn)不平整的現(xiàn)象了。
河南財經(jīng)政法大學教授楊紅梅表示，最初規(guī)劃設(shè)計的時候缺乏長遠考慮、缺乏統(tǒng)籌綜合的規(guī)劃，建了拆，拆了建，將造成極大浪費。
這種浪費折騰：
不能沒完沒了
專家認為，“短命工程”的現(xiàn)象反映出當前城市缺乏成熟謹慎的城建規(guī)劃，缺乏前瞻性，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，要立足長遠，而不是短期行為，避免重復建設(shè)和浪費。
據(jù)媒體報道，2014年，投資2.7億元位于云南河口的“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”建成使用3年多就要被拆除；2014年10月，廣州市耗資8億多元建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，即因為地鐵建設(shè)被拆除；今年3月份，由于鄭州農(nóng)業(yè)路快速通道施工，沿線的22個BRT站臺剛服役5年就被拆除，總體造價2000多萬元。
楊紅梅認為，城市規(guī)劃本就是一項帶有長遠性和戰(zhàn)略性的綜合部署，不能是紙上畫畫，橡皮擦擦的東西；另外，規(guī)劃要形成制度，要有問責機制，不能人為地任意改變。
而面對城市道路“天天挖溝，重復挖溝”的現(xiàn)象，黃河交通學院教師劉軍認為，這考驗著政府的管理水平，一方面政府要建立多部門聯(lián)動機制，將涉及的如水、電、氣、暖、通信等部門聯(lián)動起來，盡量一次挖溝將管線鋪設(shè)完畢；另一方面，要加強道路施工過程中的監(jiān)管，保證質(zhì)量，避免道路沒幾年就壞掉，重復建設(shè)。
新華社鄭州11月23日電
