川辦發〔2015〕31號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為充分發揮投資促進工作在經濟發展新常態下“穩增長、調結構、促轉型”中的重要作用，全面、準確貫徹《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（國發〔2014〕62號）精神，按照地方“財力平衡”原則，合法合規對引進項目予以支持，穩定經濟增長，經省政府同意，現就有關事項通知如下。
一、突出重點實施招大引優。穩定引資增量，提升項目質量，優化投資結構，在著力引進七大戰略性新興產業、七大優勢產業、五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業重點產業項目的同時，結合全省產業布局和各地發展需求，大力引進技術含量高、市場前景好的優質產業項目。堅持創新驅動發展，注重引資、引智、引技相結合，大力引進海內外技術創新人才、研發團隊和知名企業來川投資創新型項目，促進新技術、新產品、新業態、新模式大量涌現。充分發揮四川天府新區、綿陽科技城、攀西戰略資源創新開發試驗區和國家級產業園區等具有的政策優勢，有針對性地面向全球招商。進一步創新投資促進方式，搶抓“一帶一路”戰略機遇，突出重點國家、重點地區、重點產業和重點企業的針對性投資促進，加強同當地政府相關經濟部門、知名商協會等的經濟協作，設立投資促進代表處，開展多種形式的投資促進和委托招商。
二、規范執行已出臺投資促進優惠政策。認真貫徹落實國家統一制定的稅收優惠政策。各地已出臺的優惠政策，違反國家法律法規的，要切實予以糾正；沒有法律法規障礙的，可繼續執行；有明確執行時限的，可執行到期，未明確執行時限的，要設定政策實施時限。
三、加大對新引進重點項目的支持力度。在規范稅收等優惠政策后，對新引進符合產業規劃和環保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規的方式予以支持。市（州）、縣（市、區）人民政府可結合自身財力增長情況，安排專項資金對引進重點產業項目和重點創新型項目發展予以支持，納入財政預算管理，通過補助、貼息、參股等方式，用于支持技術改造、科技創新、人才引進和培養等。省政府建立投資促進激勵機制，對引進重點產業項目和重點創新型項目成效顯著的市（州）人民政府，給予適當財力性激勵。
四、加強重點引進項目用地保障。對符合省重點項目標準的重大產業項目，優先列入省重點項目并加大項目用地保障力度。對新引進的重點產業項目和重點創新型項目，經省重大引進項目協調推進領導小組審核，并報經省政府審定同意，其所需新增建設用地指標按照省匹配70%、地方匹配30%政策執行，并按照“保落地、保開工、保當期”原則，開辟“綠色通道”。鼓勵采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等多種供地方式，降低企業用地成本。全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地和“退二進三”、淘汰落后產能企業騰出的土地指標，優先用于安排新引進的重點產業項目和重點創新型項目。
五、降低重點引進項目用電用氣等方面成本。對列入重點引進項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策。根據國家電力體制改革精神，有序推進符合條件的重點產業園區實施直購電試點。支持和鼓勵產業合作園區和“飛地”園區擴大留存電量實施范圍。協調金融機構規范收費，推動金融機構減費讓利，減輕企業融資負擔。
六、提升各類園區綜合承載能力。加強園區基礎設施和公共服務體系建設，提高土地成熟度和園區承載能力，降低項目建設成本。完善創新研發功能區及成果轉化功能集聚區。支持各類投資開發主體以公有民辦、民辦公助、股份制等多種形式投資產業園區建設，參與標準廠房建設和運營管理，支持以行業協會和龍頭企業為主體建設專業園中園。支持政府性平臺公司以成熟土地、廠房、流動資金等要素入股，與企業合作經營項目。對引進的重點產業項目和重點創新型項目，政府或平臺公司可為企業代建定制廠房，由企業先租后購。采取差別化補償、獎勵等政策，支持引進項目集約節約用地，引導企業建設多層廠房。企業在符合規劃和安全要求、不改變原用途的前提下，利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數與容量，提高土地容積率的，不再增收土地出讓價款；對修建三層以上標準廠房的企業，可視情況給予激勵。
七、拓展社會資本投資新領域。有計劃地向社會發布市場前景好、富有吸引力的相關改革領域投資項目，形成新的投資熱點。穩妥推進國有企業混合所有制改革，推出一批條件成熟的國企開展試點。積極推動PPP（公私合作）模式，吸引社會資本進入基礎設施、基礎產業、民生工程等領域。支持社會資本興辦醫療、教育和社會培訓機構，積極投資入股城市商業銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。
八、營造企業發展良好環境。全省各級人民政府實行投資促進“一把手”負責制，建立重點引進項目領導牽頭聯系促進機制，切實解決項目引進和落地中的困難問題；進一步簡化審批手續、優化審批流程、減少辦事程序，嚴格清理規范對企業的各類收費項目，規范中介機構收費行為；切實履行與企業簽訂正式合同中的合法合規承諾事項，及時協調處理企業投訴事項，杜絕承諾不兌現、承諾縮水等現象，嚴肅查處“吃拿卡要”、“亂作為”等行為；積極支持在川投資企業拓展市場，在政府性投資項目和政府采購中，同等條件下加大采用四川造優質產品力度。各級投資促進部門要充分發揮牽頭攬總、統籌協調作用，組織開展好境內外重大和專項招商活動，做好重點引進項目的分級建檔和個性化服務，推動抓好投資促進項目的督查落實和年度考核，抓好投資環境營造。
四川省人民政府辦公廳
2015年4月18日
