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高層傳遞重磅信號!全國統一大市場,為什么?怎么辦?影響誰?

發布時間:2022年04月12日     瀏覽次數:1299次

   昨天,一則消息引起了市場的強烈反響,有專家說,這可能是一場歷史性轉變,將給未來10年的中國帶來重大變化。

   10日晚,國務院對外發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》(簡稱《意見》),《意見》明確了建立全國統一大市場的工作原則,并從六個方面提出加快建設全國統一大市場重點任務。

   在全球經濟不確定性持續增加、國內受疫情影響經濟增長面臨下行壓力的背景下,這份《意見》被認為是具有顯著時代特征的頂層制度設計,尤其是“全國統一大市場”這一提法,引發了廣泛討論和高度關注。

   什么是“全國統一大市場”?為什么需要“全國統一大市場”?建立“全國統一大市場”又有哪些具體的方向和措施?最重要的是對我們的生活和行業有哪些影響?

   帶著這些問題我們整理了這篇文章,其中的一些信號值得你細細品味:

   “全國統一大市場”統一的是什么?

    首先,先回應絕大多數人最關注的一個問題,“全國統一大市場”統一的到底是什么?

   可以明確的是,這個“統一”不是市場水平的統一,更不是GDP數據的統一,各地資源稟賦不同,發展程度也不同,不可能用一紙文件就要求全國齊頭并進。

   那這個“統一”統一的又是什么呢?

   較為正式的解答是,統一大市場是在全國范圍內,建設一個市場的基礎制度規則統一,市場的設施高標準聯通,要素和資源市場,以及商品和服務市場高水平統一,同時,市場的監管要公平統一,不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的大市場。

   我們說得直白點,其實就是要加快建立全國統一的市場制度規則,通過規則建設,來打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

   從內容上看,建設“全國統一大市場”的目標可以拆解為這樣3點:

   第一,推進市場監管公平統一,完善統一市場的標準執法標準,提高管理效率;

   第二,統一生產要素,如土地、勞動力、資本、技術等,讓要素更好地為供給服務,激活經濟高質量發展。

   第三,反壟斷、反不正當競爭,破除地方保護性壟斷,維護公平競爭的市場環境。

管理效率、生產要素、反壟斷,不難發現,每一點都直擊我國市場的核心問題,而這也正是我們接下來要討論的話題——為什么我們要建設“全國統一大市場”?

   建設“全國統一大市場”,正當其時!

   我們知道,高層的考量從來都是從大局和長期出發,此次的建設也并不例外,從我國市場的實際情況來看,有這樣3個亟待解決的難題:

   1. 市場的“大”≠強大的大

   說起中國市場,幾乎所有人最直觀的印象就是——“大”。沒錯,我國市場規模已位居世界前列,但大市場,并不天然具有相應的規模效益。

   從整體上看,我國市場體系長期存在制度規則不統一、要素資源流通不暢、地方保護和市場分割等突出問題,影響了市場功能的發揮。

   建設一個什么樣的大市場,將從很大程度上決定中國經濟未來的面貌,而通過改革鞏固和擴展市場資源優勢,形成協同效應,有利于讓我們的市場由大到強。

   我們看到,《意見》明確提出“加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”,要求全面推動中國市場由大到強轉變,并對更大范圍、更深程度上建設全國統一大市場作出全面部署。

   這也被外界認為是形成了新時代市場化改革的“組合拳”。

   2. 市場分割等問題尚待解決

   亞當·斯密在《國富論》中說,社會分工是整個國民財富的起源,經過社會分工以后,社會財富可以大量增加,甚至可以增加到4800倍。

   一個社會的分工越是深入,這個社會產業鏈的專業程度越高,技術革命就越容易出現,從蒸汽機時代開始,到如今的數字經濟時代,每一輪經濟增長最大的紅利來源都是技術的更新迭代。

   而市場規模同樣是產業分工深度的重要決定因素,但從我國市場體系來看,發展不平衡,要素和資源市場發展相對滯后,市場分割等問題還尚未解決,這是中國市場由大到強面臨的另一挑戰。

   為什么我們過去陸續推動了長三角、珠三角、京津冀等區域一體化?本質上其實也是為“全國統一大市場”的形成打下路基。

   這些區域一體化的實踐經驗也已經充分證明,只有讓要素和資源流動起來,經濟才能活躍起來。

   所以我們看到,《意見》的一個明確目標,就是要打造統一的要素和資源市場,支持企業發展,進而激活經濟高質量發展。

   3. 地方保護主義亟待打破

   尤為值得一提的是,《意見》也對破除地方保護和區域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法等,都明確了要求。

   我們可以把這理解為打破以往一些地方政府行政壟斷的生產要素,降低企業在生產環節與居民在消費環節上的成本。

   說白了就是拒絕政策性壟斷,拒絕中間商賺差價。

   舉個例子,比如有家大型的國企,如果按照真實經營狀況幾年前就該破產了,但是由于其負擔著大量在職員工的生計,地方政府往往采用強行續命的方式讓他屹立不倒。

   這就直接造成了大量的資源向這一家毫無市場競爭力的企業進行傾斜,比如資金、土地、稅收減免等等,進而壓縮了其他中小企業的生存空間。

   從宏觀角度來看,這是違反客觀經濟規律的,久而久之,必然會出現劣幣驅逐良幣的情況,非常不利于社會經濟的成長。而統一大市場的建立,就是要把全生產要素放在一個規則統一的自由環境中進行同場競技,沒有地方政府拉偏架的行為,能夠有效促進資源的有效流動,降低生產成本。

   當然,這對于那些擠壓出來的產業工人來說,他們也必將經歷一段時間的陣痛。

   不僅如此,產權保護、市場門檻、公平競爭、社會信用體系建設等這些市場基礎制度建設層面的表述,也被置于此次《意見》的顯著位置,這其實也是進一步在給市場吃“定心丸”。

   從這個意義上看,建設“全國統一大市場”,不僅不是個別人擔心的“重回計劃經濟”,相反,我們建成的必將是一個自由公平、更加高效也更高質量的大市場。

   而這也是我們未來應對全球不確定性因素中的最大確定性所在。

   “全國統一大市場”怎么建?關鍵在這4個字

   接下來又是一個關鍵問題,“全國統一大市場”既然能解決這么多難題,那它本身又該如何建設起來呢?

   其具體操作流程,我們可以用“立破并舉”四個字來解答。

   “立”什么?立規矩,建規立制,比如中央提出了產權保護、市場準入、公平競爭,社會信用“四統一”的基礎制度。

   這是市場健康運行的底層規則,只有規則一致了,政策和執行才能真正協同統一,這也充分體現了對市場經濟一般規律的尊重。

   統一大市場,還需要公平統一的市場監管,《意見》就說了,要加強市場監管標準化、規范化建設,減少自由裁量權等,目的都在于有效地提升監管效能,促進公平公正執法。當監管更加科學了,市場的穩定性和可預期性就會增強。

   那“破”什么?就是要打破改革面臨的突出矛盾問題。具體而言,相關措施主要有以下幾點:

   著力強化反壟斷,穩步推進自然壟斷行業改革;依法查處不正當競爭行為,整治網絡黑灰產業鏈條;破除地方保護和區域壁壘,全面清理歧視外資企業、外地企業等各類優惠政策;清理廢除妨礙依法平等準入和退出以及招標采購領域違反統一市場建設的規定做法等。

   不難看出,這些措施既針對市場主體也針對政府部門,在著眼打破顯性壁壘的同時,更強調破除各種隱性壁壘。

   比如文件就給各地區提了個醒,“不搞‘小而全’的自我小循環,更不能以‘內循環’的名義搞地區封鎖”,這意味著各方應主動清理各種壁壘,特別是要破除思想上的壁壘,把新發展理念真正落實到統一大市場建設中去。

   我們也期待這種“立破并舉”的做法,最終將以點上的改革破局,來為大局穩定保駕護航。

   “統一大市場”影響有哪些?

   首先,從普通居民的日常生活來看,建立統一大市場最大的好處就是可以有效平抑生活成本。舉個例子,在各大電商平臺還沒出現之前,我們購買到的家電都是通過各級經銷商層層加價的,結果就是一件商品的絕大部分利潤都被中間商賺走了。

   這是一種基于時代特點的經濟模式,但在各電商平臺出現后,這種情況就得到了直接的改變,生產廠家與終端消費者直接對接,廠商獲得更多的利潤,消費者獲得了更為低價的產品,達成了雙贏的局面。

   類似于電商“砍掉”了中間層層壁壘,當統一大市場建立后,這種情況也將會在需求巨大的民生領域釋放紅利,比如食品飲料、家具家電、醫療教育等等。

   對立足于民生產業的企業來說,統一大市場就是給了其一個可以用市場換利潤的巨大想象空間,而當市場足夠大的時候,企業就會有動力去壓縮利潤來獲取更大的市場份額。

   這樣反哺消費者的行為就會使普通人的生活成本得到明顯下降。

   從行業上來看,涉及到金融、物流、以及一批新興產業,我們舉幾個例子來看:

   1. 金融

   金融方面,統一大市場建立后,銀行有可能會開通跨地域融資業務或服務,將有效緩解國內因地域經濟發展不同所導致的資金成本不一的問題,進一步加強金融對于實體經濟的支持能力,像長三角等熱點地區,融資成本有望進一步降低。

   2. 物流

   今天早盤,倉儲物流板塊可謂逆市飆漲。新寧物流、萬林物流、中鐵特貨等超10股漲停。板塊指數漲2.86%,位居兩市行業漲幅榜第一位。

   有媒體認為,打通堵點、打破地方保護和市場分割,有助于商品要素資源在更大范圍內暢通流動,對于物流行業而言,意味著市場空間的進一步擴展以及經營成本的降低。

   商務部數據也顯示,2020年全社會物流總費用占GDP的比重為14.7%,幾乎是美國、日本的兩倍,降本增效空間較大。

   另外,《意見》指出,“支持數字化第三方物流交付平臺建設”,數字化的賦能也有助于物流企業成為具有全球影響力的供應鏈企業。

   總的來說,物流行業接下來值得多多關注。

   3. 新興產業

   《意見》強調,要推進市場監管公平統一,規范不當市場競爭和市場干預行為,這有助于減少地方政府對經濟行為干預,對于一批新興企業和中小企業來說,未來可以,更好地借助統一大市場來集聚資源,跨越區域限制,從而做大做強。

   尤其是“專精特新”企業,將進一步獲得發展機遇和資源傾斜,各個超細分的小龍頭企業有望迎來發展的春天。

   整體來看,這次發布的《意見》可謂相當全面,涉及到物流、資本市場、平臺經濟、電力交易、煤炭交易、地域管轄、企業遷移……所有這些都由全國統一進行管理和市場調配,不允許有地方王國,不允許有資源不同區域重復利用和建設,想來,這在共同富裕的道路上向前邁進了一大步。

   未來一定不是像過去那種各個省市麻雀雖小五臟俱全的發展模式,而是各個地域發展各自的優勢領域進而融入全國這條統一產業鏈之中。而這也給那些還沒有核心競爭力企業提了個醒,統一大市場到來后,他們的日子只會變得更不好過。

   因為從當下看統一大市場是做大做強國內流通和產業升級,但長遠來看這是利用國內巨大的市場培育能打能拼的企業戰艦,以應對未來復雜的國際競爭和抵御國際亂象的能力。

   接下來,我們需要的一定是大而強且具備核心競爭力的“戰艦級”企業。

   無論是主動還是被動,新時代已然來臨,一切都會回溯本真,且行且看且盼。

   未來,我們仍需加油!

                                             來源:正和島(ID:zhenghedao)